同时，中华复兴党政权颁布了“减租减息，垦殖自有”的政策，限制实控区地主地租额度和严控高利贷，并鼓励流民垦殖荒地，连续种植满五年，按规定纳税，新开垦的耕地归其所有，若是家里有一人参军开垦出来的耕地，便可以直接登记产权。
最后，中华复兴党在实控区也进行了行政改革。只不过这时候，人民复兴军还没有宣布脱离清政府的统治，所以这些改革比较隐蔽。但是，这些行政改革也迈出了实质性步伐，比如设立了警察局等。
正当岫岩在大规模开展大规模建设的时候，二月十六日日本大本营也召开了会议，会议集中讨论了侵华日军的下一步方案。
出席会议的日本高层，因意见不同而分成两派，一派主张增兵辽东三面夹击金州军，彻底摧毁辽东半岛的一切反抗力量，以便后面和谈割占辽东半岛；另一派则暂时不理金州军，主张集中海陆主力，进攻山东威海卫，歼灭北洋水师，准备跟清廷决战中国京畿地区，迫使清政府签订和约，割让辽东半岛、台湾等地，进行战争赔款，避免战事久拖不决，待和约签订之后，再集结兵力扫荡辽东半岛。
由于两个方案的支持者势均力敌，日本大本营召开了御前会议，将两个方案交给了日本明治天皇裁决。
日本明治天皇根据日本外相陆奥宗光以及日本内务大臣井上馨的意见，以久战国力不堪重负及担心西方列强干涉，决定参照原来割占台湾方案来执行，先行攻打威海卫，歼灭北洋水师，再登陆清朝京畿地区，迫使清政府签订合约，割让辽东半岛、台湾等地，赔偿三亿两白银，之后再分别出兵歼灭辽东金州军以及攻占台湾诸岛。
一八九五年二月十八日，日本御前会议决议之后，日本本土便将新征召三个师团兵力运往辽东，一个师团补充九连城、大孤山一带的日军第一集团军，重建日军第三师团。
另外两个师团则是补充日军第一、第二、第六师团的兵力，日军第一师团替换第六师团留守东北营口一带，第四师团由小川又次中将替代北白川宫能久亲王为师团长，留守金州、旅顺一线防止金州军反攻。
最后调回之前派往琉球群岛的五艘主力舰，以联合舰队护航，掩护日军加强的第二师团、第六师团、第十二混成旅团登陆荣成湾，于三月一日发动威海卫战役，力求全歼北洋水师，占领威海卫之后，再由陆军第二、第三、第六师团集结清廷京畿一带攻打清朝京师。
威海卫是最后能庇护清军海军主力北洋水师的港湾。一八八一年，威海卫开始成为北洋水师舰艇停泊的港口。
一八八三年，北洋大臣李鸿章命令候补道刘含芳负责在威海卫的金线顶，修建了鱼雷库及北洋水师学堂，并在刘公岛上建设水师机械厂、鱼雷营料库、雷厂等建筑。
一八八六年，时任山东巡抚的张曜特意到威海卫进行实地考察，接见当地地方名流，以征询在这里建设海防的意见。经过筹划，威海卫的海防工程得以全面展开。
同年，李鸿章奏请清政府派绿营军中绥、巩军驻威海，以自己亲信及老乡道员戴宗骞为统领。戴宗骞自己带绥军四营一哨驻威海卫城郊和北岸炮台。总兵刘超佩则是统帅巩军四营驻威海卫南岸炮台。
一八八八年，又调派总兵张文宣统领护军两营常驻刘公岛，以上部队都直接受北洋大臣李鸿章管辖。
甲午战争爆发后，威海卫海防吃紧，清廷又允许驻守威海卫的绥、巩、护诸军又各增募二营。至此，威海卫清廷纸面驻军已经达到十六营一哨，但其中不少官员为了吃空饷，报了不少虚额。
在调派清军驻扎威海卫的同时，清廷还在威海卫港湾南北两岸、刘公岛以及日岛等制高点修筑了多座新式海岸炮台。这些炮台全部采用当时德国陆军工程师汉纳根大尉的设计，进行修建。按照最初的设计，只建设八座炮台。后来认为不够，又陆续建造五座。
至一八九O年，威海卫总共建成十三座海岸防御炮台。这些炮台所用岸防炮全部是国外进口的，除刘公岛西北端的公所后炮台和威海南口的日岛炮台外，其他炮台都是装备德国克鲁伯厂制造的大炮。
公所后炮台和日岛炮台采用的虽然不是德国造大炮，但是也是引进英国阿姆斯特朗厂制造的大炮。
这两座炮台，采用的英国人最新的升降炮台技术，炮台见敌人，才升起来射击，平时藏在地下，让敌人无从侦察。除了升降技术，这两座炮台，都设计了了望台一座，方便炮台观察敌情。时人多称此台“厥制新异，足资海防”。
一八九一年后，威海卫南北两岸又先后建造陆路炮台两座，用来保护海岸防御炮台后路，防止敌人登陆从后方进攻海岸炮台。
甲午战争爆发后，清廷为防止日军登陆进攻威海卫，更是在威海卫南北两岸炮台后路增筑临时炮台多座。由此，在战前威海卫共修筑了各类炮台二十五座。
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