结束了白龙江流域近两个月的密集调研,行走江河项目组风尘仆仆地返回省城清州。还没来得及好好休整,赵晓颖就接到了新的任务——省委办公厅通知她,省委主要领导希望听取行走江河项目,特别是青河、白龙江两条线路调研情况的专题汇报。
汇报安排在省委一间朴素的会议室。椭圆形的会议桌旁,坐着省委主要领导和相关部门的负责人,气氛庄重而严肃。赵晓颖和团队核心成员坐在一侧,面前摆放着精心准备的汇报材料和部分影像资料。
汇报开始,赵晓颖没有急于展示成果,而是首先清晰地阐述了项目的初衷和调研方法:行走江河项目,旨在通过深入一线的实地调研,全景式记录我省推动区域协调发展的探索与实践。我们坚持用脚采访,用笔还原,力求呈现一个真实、立体、全面的基层图谱。
她首先系统汇报了青河线的情况,重点讲述了上游清源县为生态保护做出的牺牲与探索,中下游地区在产业转型、协同发展中的努力,以及贯穿始终的生态补偿机制面临的挑战与演进方向。她引用了大量具体数据和人物访谈,包括清源护林员的心声、龙泉企业家的困惑、临港官员的思考,使得汇报内容血肉丰满,而非干巴巴的政策复述。
接着,她重点汇报了白龙江线的发现。她从隐形联盟这个典型案例切入,详细分析了企业自发协同破解同质化竞争的内在逻辑、运行机制和外部效应,进而描述了由此引发的见贤思齐蔚然成风的连锁反应。她展示了三地企业家在研讨会上坦诚交流的画面,以及关山市跨界对话中各方寻求合作共赢的积极姿态。
在整个汇报过程中,赵晓颖始终保持着客观、理性的基调,既充分肯定各地取得的积极进展和基层涌现的创新实践,也不回避存在的深层次矛盾和制度性障碍。她的语言精准,逻辑清晰,展现出一名优秀记者深厚的调研功底和宏观把握能力。
汇报持续了一个多小时。领导们听得非常专注,不时低头记录。
汇报结束后,省委书记首先开口,他的目光锐利而深沉:晓颖同志,你们的调研很深入,汇报也很精彩。走了一圈,看了这么多,听了这么多,依你看,推动区域协调发展,千头万绪,最关键的支撑是什么?
这是一个宏大而关键的问题。会议室所有人的目光都聚焦在赵晓颖身上。
赵晓颖略微沉吟,她想起了青河畔清源县干部谈及生态补偿时的期盼,想起了白龙江边雷建国打破壁垒的勇气,也想起了各地在协同发展中遇到的形形色色的行政阻隔。她抬起头,目光清澈而坚定:
书记,各位领导,根据我们一线的观察和思考,我们认为,最关键的支撑,在于政治清明。
这个词一出,会议室里格外安静,大家都在等待她的进一步阐述。
这里所说的政治清明,不仅仅是狭义上的干部清正廉洁,赵晓颖有条不紊地展开,它更是一种广义上的政治生态和治理状态。我们认为,它至少包含以下几个层面:
第一,是政策的连续性和稳定性。她结合调研实例说道,无论是青河的生态保护,还是白龙江的产业协同,都需要长期投入和持续努力。如果政策朝令夕改,或者因领导人的变动而变动,基层就难以形成稳定预期,要么观望不前,要么搞短期行为。清源县的护林员能安心守护山林,前提是他相信国家的生态保护政策是长期的;雷建国们敢于跨市协作,也需要相信打破行政壁垒的努力会被认可和支持,而不是因地方保护主义回潮而半途夭折。
几位领导微微颔首。
第二,是考核指挥棒的导向作用。赵晓颖继续道,过去单纯以GDP论英雄的考核方式,容易导致地区间的恶性竞争和重复建设。我们在调研中看到,一些地方已经开始探索更加综合、绿色的考核体系,更加注重生态效益、协同效应和民生改善。这种导向的转变,是引导干部树立正确政绩观、从更大格局谋划发展的关键。要让干部明白,推动协同发展,即使短期内本地GDP数字可能不那么亮眼,但为整个区域和国家做出了贡献,同样会被认可和奖励。
第三,是畅通的政企沟通和精准的政策供给。她举了白龙江的例子,隐形联盟是企业的自发行为,但它的健康发展,离不开政府的因势利导。政府需要及时了解企业的真实需求和创新实践,不是动辄干预,而是要在市场失灵的领域,比如标准制定、信用体系建设、争端调解等方面,提供有效的公共产品和制度保障。这就需要构建亲清政商关系,政府要而有为,企业才能而无虑。
第四,是有效的跨区域协调机制和法治保障。赵晓颖语气加重,流域协调发展,本质是跨行政区治理,必然涉及复杂的利益调整。仅仅依靠地方间的自发协调或者上级的行政命令,往往难以持久。需要建立常设的、有权威的协调机构,完善跨区域生态补偿、产业布局、利益分享等方面的法律法规,将协同发展纳入法治化轨道,用稳定的规则替代不确定的博弈。这才是长治久安之策。
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