第221章:试点先行:行政服务中心的升级
第二天上午九点,清源县委大礼堂。
红色的幕布,庄严的国徽,数百个座位座无虚席。全县所有手握“图章”的单位一把手,悉数到场。空气中弥漫着一种奇异的混合气味,有老旧建筑的霉味,有廉价茶叶的涩味,还有一种无形的、名为“观望”与“揣测”的骚动。
人们交头接耳,窃窃私语。
“听说了吗?昨晚开了紧急常委会,好像要搞大动作。”
“什么大动作?不会又是换几个牌子,发几份文件吧?”
“看这阵仗不像。你瞧,钱立国副县长的脸黑得跟锅底一样。”
“嘘……林副县长上台了。”
议论声戛然而止。所有人的目光,像被磁石吸引的铁屑,齐刷刷地投向了主席台的发言席。
林枫走上台。他没有带任何讲稿,只是手里拿着一个小小的U盘。他将U盘插入电脑,身后巨大的投影幕布瞬间亮起,映出了几个冰冷而巨大的白色宋体字:清源县营商环境现状剖析。
没有客套,没有问候,开门见山。
礼堂里的温度,仿佛凭空降了几度。
“各位同事,在座的大部分,都是清源县各个审批环节的负责人。”林枫的声音通过麦克风,清晰地传遍每个角落,平静得没有一丝波澜,“今天,我不谈理论,不喊口号。我只想和大家分享几组数据。”
幕布一闪,出现了一张柱状图。
“这是过去三年,我们清源县与邻县凤山县,在‘新设企业平均审批办结用时’上的对比。”林枫手中的激光笔,在幕布上画出一道红线。
红色的柱子代表凤山县,蓝色的柱子代表清源县。那根蓝色的柱子,像一个发育不良的巨人,比旁边的红色柱子高出了整整一倍还多。
“凤山县,18个工作日。我们,42个工作日。”
林枫没有加任何形容词,只是念出了两个数字。但这两个数字,像两记无声的耳光,抽在每一个与审批相关的干部脸上。
“有人可能会说,我们清源要求严,标准高。那好,我们看下一组数据。”
幕布再闪,出现了一张密密麻麻的表格。
“这是一份标准工业厂房项目,从立项到获取施工许可,所需要提交的材料清单对比。”激光笔点在表格上,“凤山县,需要提交核心材料38项。我们清源县,需要71项。其中,有13项材料,需要企业在不同部门之间,重复提交三次以上。”
“比如,企业的法人身份证明。我们的企业,需要分别提交给市场监管局、税务局、住建局、消防支队……我想请问,难道同一个法人,在不同部门面前,会长得不一样吗?”
一句平淡的反问,引来台下几声压抑不住的轻笑。但更多的人,笑不出来。他们看着那张表格,如坐针毡。
“重复提交,只是增加了企业的负担。更可怕的,是流程中的‘死循环’。”
幕布画面切换,正是林枫昨晚在陈建国办公室画的那张丑陋的流程图,只不过经过电脑的美化,显得更加触目惊心。
“我这里有一个真实的案例。一家纺织企业,为了办理消防验收,被告知需要先出具环保评测报告。于是企业去找环保局,环保局的同志说,要出评测报告,必须先有住建局盖章的最终施工图。企业又去找住建局,住建局的同志说,没有消防验收合格证明,施工图不能算最终版,不能盖章。”
林枫停了下来,环视全场。
“大家听明白了吗?消防要环保的,环保要住建的,住建又要消防的。一个完美的闭环。企业就像一只被戏耍的猴子,在这个圈里,来回打转。最后,这家企业的负责人,在跑了三个月,请了十几顿饭之后,终于找到了一个‘高人’指点,给某个环节的办事员,送去了两条‘好烟’。第二天,所有问题,迎刃而解。”
礼堂里死一般的寂静。
所有人都知道,林枫说的是谁,指的是什么。这是清源县官场上,一种所有人都心照不宣的潜规则。但从来没有人,敢在如此公开的场合,把它血淋淋地撕开。
坐在前排的住建局局长,额头上已经渗出了细密的汗珠。他感觉林枫的目光,仿佛穿透了数百人,正钉在他的脸上。
“两条烟,解决了三个部门都解决不了的难题。这到底是烟的魔力,还是我们制度的无力?”
“这到底是办事员的个人行为,还是我们某些部门,故意在制度上留下可以寻租的后门,好让大家去求他,去‘尊重’他?”
林枫的声音陡然提高,不再平淡,而是带着一种审问般的锋利。
“今天,我们不谈那两条烟。我们只谈,滋生这两条烟的土壤!”
他按下了翻页器。
幕布上,出现了安监局那个科员的账本。当然,是经过处理的,隐去了具体的人名,只留下了时间、事项和金额。
“这是我们纪委同志,从一个普通科员的抽屉里,找到的一本工作笔记。我们看到,2021年3月,为某企业办理安全生产许可证‘加急’,费用5000。2021年5月,协调某工地通过安全检查,‘茶水费’8000。2022年……”
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