南京大本营的最高层会议室内，空气不再是往日的沉重压抑，而是带着一种破釜沉舟的坚定。长桌中央，铺展开一幅覆盖江淮、江西、东南沿海乃至南洋海域的巨大地图，赵罗手持指挥棒，目光扫过围坐的核心层，军务部李锐、海军部张启元、军工工坊王铁匠、舟山船厂吴天工、格物院范·海斯特，以及负责民政的行政官员。每个人的面前都摆着一份《双线作战资产负债表》，而今天，他们要在此基础上，敲定复国军未来两年的生存与发展之路。
“过去的数月，我们经历了长江的血战，舟山的焦土。” 赵罗的声音沉稳有力，指挥棒轻轻敲在长江防线的位置，“我们守住了江南，保住了海军的根，但也付出了惨重代价。大规模进攻的能力丧失，海上正面交战的资本归零。未来两年，将是复国军的蛰伏期，也是我们的砺刃期。今天，我提出总体方案，命名为——‘砺刃’计划。”
他顿了顿，指挥棒指向地图上的江淮与江西区域，语气斩钉截铁：“计划分为两大核心，陆上为盾，海上为矛。先谈陆上之盾——深耕江淮，巩固江西。”
负责民政的官员立刻挺直腰板，手中的笔早已准备就绪。赵罗的指挥棒在江淮区域划了一个圈，详细阐述第一部分内容：“所谓深耕江淮，核心在于推行更彻底的内部改革，挖掘控制区的人力物力潜力。土地改革要再进一步，除了已推行的‘耕者有其田’，还要建立土地台账，明确产权，鼓励垦荒，对新开垦的土地三年免税。税制改革要简化税种，废除苛捐杂税，只保留土地税和工商税，税率按贫富分级，富户多缴，贫户少缴甚至免缴。吏治改革是关键，要建立官员考核制度，以政绩、清廉度为核心，清除贪腐庸碌之辈，提拔有能力、肯实干的基层官员。”
“这些改革的目的，” 赵罗看向众人，“一是调动农民的生产积极性，增加粮食产量生产积极性，增加粮食产量，解决军粮民食问题；二是规范财政收入，确保军工生产和军队补给的稳定；三是提高行政效率，让控制区成为我们最坚实的后盾。”
李锐紧接着补充，目光落在江西饶州的位置：“巩固江西，除了继续牵制清军兵力，更重要的是建立隐蔽的二级军工基地。饶州周边多山区，地形复杂，易守难攻，适合隐蔽发展。我们要将舟山抢救出的部分精密机床、吴天工带领的部分工匠转移到这里，利用当地的铁矿和木材资源，建立小型兵工厂。生产重点不是大型火炮和战舰，而是‘复兴二式’步枪的零件、掌心雷掷弹筒、无烟火药，以及维修现有装备。这里将成为我们的战略备份，即使江淮核心区遭遇攻击，军工生产也能继续。”
军事上的调整，更是陆上盾的核心。赵罗的指挥棒指向江淮防线的几个关键节点，语气严肃：“全面转为精兵路线。裁汰老弱病残，将现有部队整编为满编的精锐师，每个师都配备一定比例的‘复兴二式’步枪。同时，扩编特种侦察/猎杀部队，命名为‘砺刃营’。每个砺刃营三百人，全员装备‘复兴二式’步枪，配备精良的侦察设备和便携的掌心雷。他们的任务不是正面攻坚，而是深入敌后，侦察清军的部署，猎杀清军的指挥官和通讯兵，破坏清军的补给线和工事。以精准打击，弥补我们兵力和火力的不足。”
范·海斯特立刻点头：“格物院将全力配合，为砺刃营研发更轻便的侦察望远镜、更高效的便携炸药，改进‘复兴二式’步枪的可靠性，提高射速。”
会议室内响起一阵低低的讨论声，众人纷纷点头。陆上的盾，既有内部改革的深耕，又有二级军工基地的巩固，还有精兵路线的调整，层层递进，构建起一道坚不可摧的防御体系。
赵罗抬手压下讨论声，指挥棒转而指向东南沿海，最终落在南洋的海图上：“接下来是海上之矛——放弃造舰幻想，主攻非对称战术。”
这句话一出，张启元和吴天工眼中闪过一丝失落，但很快便被坚定取代。他们都清楚，以复国军目前的工业能力，短时间内无法建造出与“尼德兰狮”号匹敌的铁甲舰，与其浪费资源在不切实际的造舰计划上，不如集中力量发展非对称武器。
“海上之矛的第一要务，是全力发展水雷、鱼雷、爆破艇技术。” 赵罗的指挥棒在海图上的荷兰舰队航道上点了点，“水雷要改进引信，研发磁感应引信和声波引信，提高隐蔽性和命中率；鱼雷要从撑杆式和拖拽式，向自航式发展，范·海斯特的格物院要重点攻关蒸汽机小型化技术；爆破艇要优化伪装，采用双层船底，提高航速，增加炸药携带量。这些武器，将是我们对抗荷兰舰队的核心力量。”
范·海斯特站起身，语气自信：“大都督放心，格物院已经在研究自航式鱼雷的小型蒸汽机，苦味酸炸药的产量也在逐步提升。只要给予足够的时间和资源，我们一定能研发出更先进的非对称武器。”
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