木擎天沉吟片刻说道：
“巨木部落位于西南林区，物产以灵木、药材为主，位置稍偏。
不过，老夫以为，建府之地，未必非要选在现有大部落旁。
或可在几大势力范围的交界处，择一风水上佳、地势开阔、灵脉尚可之地，完全新建一座‘南蛮新城’！
如此，不偏不倚，全无历史包袱，一切皆按神朝最新规制建造，更能体现神朝气象与侯爷权威！
只是……耗时耗力会多一些。”
新归附的磐石宗主瓮声瓮气地道：
“俺们磐石山城别的不敢说，地利险要，防御无双！
若是担心安全，把府城建在俺们山城附近，保管固若金汤！”
他思路简单直接。
风语联盟的首领则尖细着嗓子道：
“我风语沼泽虽环境特殊，但盛产稀有毒草、灵虫，且位置隐蔽。
若将一些特殊机构，比如研毒、驭兽、机密仓库等设在沼泽附近，或许更为合适。
至于主府……咳咳，还是听侯爷定夺。”
他比较识趣，知道自家地盘不适合做主府。
万藤老祖咳嗽两声，缓缓道：
“老夫觉得，木擎天长老所言‘择地新建’之议，颇有远见。
不过，具体位置嘛……
黑齿部中心论交通，赤炎部论资源潜力，千湖泽论环境与物产，各有优势。
或许，可在这三地之间，寻找一个平衡点？
比如，靠近黑齿部东北方向三百里处，有一片名为‘三江口’的冲积平原，
土地肥沃，三条河流交汇，水路便利，
距离黑齿、赤炎、千湖泽都不算太远，且地势平坦开阔，易于规划建设新城。”
众人你一言我一语，争论不休，各有道理，也各有私心。
陈长明静静地听着，手指在扶手上轻轻敲击，心中快速权衡。
待众人声音渐歇，他才缓缓开口：
“诸位所言，皆有其理，本王已了然于心。”
他先肯定了众人的积极参与，随即话锋一转：
“然，镇抚使府，非一族一部之私器，乃统御南蛮之公器。
其选址，首重‘公允’与‘未来’。
完全偏向任何一方，恐令其余各方心生芥蒂，不利团结。”
众人屏息凝神，等待他的决断。
“因此，本王决定——”
“采纳万藤前辈与木擎天长老建议之精髓，取‘平衡’与‘新建’之意。”
他看向陈铁山：
“陈统领，稍后请天工院同僚，以法术堪舆，
在万藤前辈所述‘三江口’平原，择一具体风水灵秀、地基稳固之处，作为‘南蛮城’之基址。
此城，将作为未来南蛮之都城，镇抚使府便建于城中！”
他又看向众人：
“此地位于几大势力交汇，不偏不倚。
新城一切规制，皆按神朝州城主城标准，由天工院主导设计建造，
务必宏伟、坚固、实用，体现神朝法度！
建造期间，镇抚使府临时行辕，仍设于黑齿部落，以稳定人心，方便联络各方。
待新城初具规模，再行迁移。
诸位以为如何？”
这个方案，既照顾了黑齿部落的“临时中心”面子，又明确了未来真正的新中枢，平衡了各方诉求。
黑山虽然有些失落不能永久作为中心，但保留临时行辕也算慰藉，
且新城选址离他不算远，便率先表态：
“侯爷思虑周全，末将赞同！”
赤燎、玄甲、木擎天等人仔细一想，也确实找不到更公允的办法，
且新城未来潜力巨大，纷纷附议：
“侯爷英明！”
“好，第一件事便这么定了。”
陈长明继续道，
“第二件，行政规划。
此事，请礼部刘主事为诸位详解。”
一位身着文官袍服、气质儒雅的金丹修士上前一步，正是礼部派来的主事之一。
他展开一卷早就准备好的玉简地图，上面已经根据前期情报勾勒出初步轮廓。
“奉侯爷命，下官简要说明南蛮行政规划初案。”
“参照神朝州郡制，拟将南蛮划分为 ‘三州七郡’。”
“以黑齿部落、新建之‘南蛮城’及周边区域为 ‘镇南州’ ，下辖‘黑齿郡’、‘三江郡’。
此州为中枢所在。”
“以赤炎部落、千湖泽及周边区域为 ‘离火州’ ，下辖‘赤炎郡’、‘泽北郡’。
侧重资源开发与工坊建设。”
“以巨木部落、风语沼泽、万藤谷及西南广大林区、险地为 ‘苍林州’ ，下辖‘巨木郡’、‘风语郡’、‘万藤郡’。
侧重灵植、药材、特种物产采集与培育。”
“每郡设郡守、郡尉，由都护府任命，管理民政、治安。
各部落、宗门，依规模大小，改编为‘镇’、‘乡’、‘里’，
首领可酌情担任相应官职，但需接受郡守节制，执行统一税赋、律法……”
刘主事条理分明地讲解着，从行政架构到税赋标准，从户籍管理到修士登记律法，
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