五月底，甘宁回到北京、曾经的燕王宫已经被扩建了一圈，更加宏伟宽大，改为皇宫。
在群臣万民和万民的共同心愿下，甘宁三辞三让后推辞不了，决定上承天命下安民心于八月在北京建元称帝。
消息传出，除了蜀汉刘备一方恼怒不派人前往，其余势力纷纷遣使前往，南方各藩属国收到通知纷纷派人北上入朝贺拜。
而吕布曹操和孙坚也暗中准备建造宫殿，不愿居于人下，有实力逐鹿天下的都相互默认起来。
因为帝位代表着拥有统一天下的正统名义，也是稳定内部矛盾，吸引人才的身份前提，王只算是臣，如今大家都不想承认刘备这卖草鞋的作为汉室正统，也就没有再当汉家的王的意思。
公元193年，八月初一，天朗气清，甘宁在北京祭告天地，登台称帝，手持传国玉玺，上印‘受命于天，既寿永昌’以为正统。
国号“大锦”，年号宣武，国号有江山如锦绣，天下极富庶之心愿，同时源自甘宁创立的锦帆军，年号意为扬威布武，一统山河，表明甘宁以武力开创基业之心。
台下十多万百姓无不欢欣鼓舞，跪谢万岁，人心所向，一片祥瑞。
午时甘宁带领多国使节及文武下属，登城楼观看开国阅兵仪式，数万精锐部队参加检阅。
有赵云的劫营骑、公孙瓒的白马义从，典韦的锦帆铁卫、鞠义的先登死士、张合的大戟士等，还有大量的器械部队。
精良的装备，杀气腾腾的军队很快震慑住了在场的各国使者，让所有外部势力都清楚锦国的不可撼动。
次日朝堂，各国使者入朝祝贺，凉国使者李儒、晋国使者陈宫，平西国使者马岱、魏国使者荀攸、仲氏使者阎象、东吴使者鲁肃、南蛮使者祝融夫人、鲜卑使者阿里奇纷纷祝贺甘宁承皇帝位。
百乘王朝、安息王朝、贵霜帝国等海贸强国也派来使者朝贺，顺便商谈扩大贸易。
这些国家的使者已经令中原各国使者震惊，然而接下来进来的一大批使者，他们的表态令诸大势力使者震惊不已。
“臣百越国国主潘临为陛下贺，愿带领百越军民，世奉锦国天子，臣请陛下赐印绶！”
“准，赐潘临大锦.百越国主印绶，可开府仪同三司，为孤镇守闽地！”
“谢陛下，吾皇万岁万岁万万岁！”
“臣西夏国大将军马三刀，奉吾主之命为陛下贺，西夏国上下愿奉锦国为上国正统，为陛下镇守西夏，善事圣主，请陛下赐印绶！”
“准，赐马相大锦.西夏国主印绶，可开府仪同三司，为孤镇守西夏！”
“谢陛下，吾皇万岁万岁万万岁！”
“臣南海国国主严白虎，特来为陛下贺，南海国上下愿奉锦国为上国正统，为陛下镇守南方，善事天朝圣主，请陛下赐印绶！”
“准，赐严白虎大锦.南海国主印绶，可开府仪同三司，为孤镇守南疆！”
“谢陛下，吾皇万岁万岁万万岁！”
紧接着扶南、掸国等十几个中南半岛的大小势力纷纷向甘宁朝贡，承认锦国为天朝上国，甘宁一一赐予藩属国印绶，接受他们的藩属身份。
李儒荀攸等中原各国使者从震惊变成深深地忌惮，他们以为甘宁的势力已经足够强大了，然而今天又颠覆了他们的想象力。
潘临、严白虎、马相这三个大势力向甘宁称臣也就算了，毕竟都是本土势力，与甘宁有深交，为了生存他们不得不依附一个强大的势力，自立为帝他们又不敢，投锦国就成了最后的选择，名义上成了锦国的封王，也就获得了甘宁的保护。
然而十几个不知道哪个地方的国家竟然成了锦国的藩属国，而且上贡的钱财粮食足够与其他国家的收入相当，这无疑是一股强大的后备力量，相当于甘宁随时可以从这些藩属国中获得兵力和物资补充，这太可怕了。
当初袁术称帝只有孙坚一个势力公开承认，董卓称帝只有吕布一个势力承认，刘备称帝只有他自己承认。
而甘宁称帝，不仅董卓曹操这些人自己跑来承认道贺，鲜卑那样的草原外族，贵霜帝国那样的西域强国都派来了使者，更可怕的是一下出现近二十个藩属国，一副万国来朝的盛景。
这么一对比，甘宁的锦国反而更能代表华夏正统，最能代表天下人心。
同时甘宁封蔡琰为皇后，甘靖为太子，巩固了后宫。
各文臣武将官职也得到了提升，赵云徐庶等二十人被封列侯，五十余人被封亭侯关内侯不等。
同时天下未定，甘宁并没有大规模的调整官职体系，只是去掉了丞相制度，改三省，完善三省六部。
三省：1、中书省负责出令（起草圣旨），由蔡邕、徐庶两人任中书令，正二品，蔡邕领太师衔为正一品。
2. 门下省 可封驳（审核、否决），由卢植、田丰两人任侍中，正二品，卢植领太傅衔为正一品。
3. 尚书省负责执行（全国行政总机关），由贾诩、程昱为尚书令，正二品。
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