卞城王的一句“愿为前驱”，如同在魔界这片沉寂已久的死水中投入了一块巨石，激起的涟漪迅速扩散至整个卞城乃至其管辖的广袤疆域。马小玲并未久留，在初步敲定合作意向后，她便留下了一缕蕴含地府法则印记的神念作为联络与指引，本体则返回大罗天境，与斗姆元君统筹全局。具体的搭建工作，需要卞城王父女凭借他们对魔界的了解与威望去推行。
然而，将一座魔界雄城及其周边地域，初步改造为具备地府职能的幽冥治所，其难度远超寻常。这不仅是机构的设立，更是从理念到行为模式的全然革新。
首先便是选址与改造。卞城王府本身结构并不完全适合处理幽冥事务。在鎏英的亲自督导下，城中工匠与懂得土系魔法的魔族日夜赶工，于王府旁侧，依山开辟出了一片新的区域。主体建筑仿照马小玲神念传递来的古地府阎罗殿虚影而建，虽因时间仓促而略显粗犷，但森然气象已初具规模。殿门悬挂暂定匾额——“**幽冥初判殿**”。殿内划分出不同的区域：魂灵暂时滞留区、初步审讯区、以及核心的，设有高大案几与判官座位的**审判区**。殿后，则开辟出了一片被强大禁制封锁的区域，用以暂时收押需要受刑或等待轮回的魂灵，可视为简易的“地狱”雏形。
其次便是人员的筛选与训练。地府鬼差阴兵，需要的是秩序的执行者，而非混乱的制造者。卞城王与鎏英面临着巨大的压力。一方面要安抚城中因剧变而惶惶不安的普通魔族，另一方面要从麾下魔军中筛选出那些相对守纪律、心性不那么暴戾的成员。许多魔族习惯了弱肉强食，对所谓的“接引亡魂”、“维持秩序”感到茫然甚至抵触。
“凭什么要我们去接引那些弱小的魂魄？”
“审判？在魔界，力量就是道理！”
类似的质疑声不绝于耳。
鎏英展现出了惊人的魄力与手腕。她亲自坐镇演武场，将所有候选魔兵集中起来，不厌其烦地阐述新秩序的意义，强调这关乎魔界未来的生存与尊严，更是获取天道功德、摆脱污名的重要途径。她以身作则，率先熟悉马小玲传来的《幽冥律例初章》（由马小玲根据新天道规则简化编纂），并挑选出几位素来以公正着称的魔族长老，暂任**判官**之职，开始学习如何查阅（模拟的）生死簿记录，如何依据功德业力进行初步评判。
对于普通魔兵，训练重点在于收敛自身魔气与煞气，以免惊散脆弱的亡魂；学习使用特制的、蕴含微弱接引之力的**锁魂链**（由马小玲提供炼制法门，卞城搜集材料初步打造）；以及熟悉接引亡魂的固定路线和应对各种突发状况的预案。整个过程充满了磨合与阵痛，但在卞城王的绝对权威与鎏英的雷厉风行下，一支勉强可用的、名为“幽冥司”的临时队伍，总算初步成型。
与此同时，马小玲与斗姆元君在天道层面，开始对卞城及其周边区域进行法则微调。一道微弱但持续的接引之力，以“幽冥初判殿”为核心，缓缓扩散开来，优先引导这片区域内新产生的、较为“温和”的自然死亡亡魂，流向卞城，而非忘川。
终于，在地府新规立下后的第一个“冥时”（由斗姆元君新定的、利于幽冥活动的时间刻度），幽冥初判殿迎来了它的第一次正式运转。
夜幕（魔界的夜幕更为深沉）笼罩下的卞城，多了一份以往从未有过的肃穆与神秘。幽冥初判殿内，鲸油魔灯燃烧着青白色的火焰，将大殿映照得一片清冷。卞城王并未亲自坐镇审判席，而是隐于殿后观察，将前台事务交给了首席判官——一位头发花白、以耿直着称的原魔族长老**墨方**。
鎏英则一身劲装，手持长枪，亲自带领一队刚刚训练完毕的魔兵（此刻或许应称**鬼差**），守候在殿外指定的接引广场上。所有魔兵都努力收敛着自身气息，手中的锁魂链泛着幽光，脸上带着紧张与新奇。
子时刚过，广场上的空间微微波动，一道道半透明、神情茫然的新死亡魂，受到接引之力的牵引，缓缓凝聚现身。这些亡魂多是卞城管辖范围内寿终正寝的普通魔族或依附魔族生存的其他生灵，业力不重，魂体相对纯净。
第一次面对如此多的亡魂，即便训练过，不少魔兵鬼差还是出现了骚动，本能地流露出嗜血或吞噬的欲望。鎏英冷哼一声，目光如电扫过，强大的气场瞬间压制了下属的躁动。“谨守律例！尔等现在是地府鬼差，非是野外魔物！”她低声呵斥。
鬼差们稳住心神，按照演练的流程，上前以锁魂链虚引（并非捆绑，而是指引），将亡魂有序地带入殿内。整个过程略显生涩，亡魂的哭泣、询问与鬼差略显僵硬的回应交织在一起，显得有些混乱，但终究没有出现大的差错，秩序得以维持。
殿内，判官墨方端坐案后，面前摆放着一面由马小玲临时炼制、能微弱连接生死簿力量的**孽镜**（仿制品）。亡魂被引至镜前，其生前主要的功德业力便会模糊显现。墨方依据《幽冥律例初章》，结合镜中影像，进行初步询问与判决。
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