其一，官府信用远非军营可比，此法可行性大增。
其二，将青州卫的危机，转化为全州公共事务，利益捆绑更广。
其三，官府向民间筹粮以备荒、兴农，名正言顺，太州方面也难以直接指责。
其四，粮草名义上归府衙统筹，但府衙与卫所之间再进行公平交易，则顺理成章，彻底绕开了世子与二爷的掣肘！
“妙！妙啊！”
秦明德越想越激动，忍不住拍案而起，在书房内踱起步来。
“贤婿，此计可谓釜底抽薪！不仅解了粮荒，更将民心、农事与官府牢牢绑定！只是……”
他停下脚步，看向林川，“此劵若发，秋后兑付的压力，可就全压在我这顶官帽上了。若垦荒不利，或年景不佳，府库空虚，无法兑付，则失信于民，动摇的是整个青州的根基！”
“岳父所虑极是。”
林川迎上他的目光，“故此策成功之关键，在于秋粮必须丰收，垦荒必须成功！这将逼着我们，也逼着所有持劵的百姓，同心协力，务必让青州今年有个好收成！我们是在用未来的承诺，赌一个实实在在的现在，更是在赌青州的未来！”
他顿了顿，斩钉截铁道：“但小婿相信，事在人为！只要上下同心，没有过不去的坎！”
秦明德凝视着女婿年轻的面庞，看着他眼中那份超越困境的远见和魄力，深吸一口气，重重点头：
“好！就依你之计！老夫明日便召集府衙属官，议定章程，加盖官印，公告全州！这‘青州粮劵’，我青州府发了！”
……
次日清晨，青州同知府衙的大门罕见地提前打开。
三通鼓响过后，府衙属官：掌刑名的通判、管钱粮的司户、负责文书的主簿等，皆被召集至二堂。
众人面面相觑，不知这位素来沉稳的秦同知为何如此紧急议事。
秦明德端坐主位，没有多余的寒暄，直接将林川所绘的那张青州粮劵样式传阅下去。
“诸位！”
待众人看过，脸上皆浮现惊疑不定之色时，秦明德缓缓开口，“近日粮价飞涨，民生日艰，军中粮饷亦捉襟见肘。长此以往，恐生大变。为安民心、固防务，本官决议，由府衙发行此青州粮劵，向民间筹粮，以应时艰。”
话音刚落，堂下便是一阵轻微的骚动。
司户参军首先起身，面露难色：“大人，此事……非同小可啊！府库空虚，已是事实。若发此劵，秋后无粮可兑，便是官府失信于民，届时民怨沸腾，如何收拾？”
通判也捻须沉吟：“律法之上，并无此先例。若被有心人参一个‘擅发票据、扰乱市易’之罪，恐对大人仕途有碍。”
众人的担忧合情合理。
这粮劵闻所未闻，风险巨大。
秦明德早已料到会有此反应。
他并未动怒，而是将林川那套说辞，结合自己多年的为官经验，娓娓道来：
“诸位所虑，本官深知。然，非常之时，当行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州调拨，或是仰仗商贾慈悲，无异于坐以待毙。”
他顿了顿，目光扫过众人，“此劵之妙，在于三选其一的承诺。百姓献粮，非为济官，实为利己。秋后多得一斗粮，来年少交三成税，或是租得肥田安身立命，此乃实实在在的好处，远胜于囤积居奇或是贱价售予商贩。我等官府，并非空口借贷，而是以未来之政、未来之田、未来之粮为担保，此为信诺，非是空文！”
他语气渐渐激昂：“至于律法……安抚民生、巩固城防，乃地方官首要之责！只要行事公允，程序公开，秋后兑付及时，便是造福一方之功绩，何人能罪之？反之，若因循守旧，坐视饥荒蔓延、军心溃散，那才是真正的失职大罪！”
秦明德久居官场，威望素着。
此番话语又占住了“为民为公”的大义名分。
最重要的是，他透露此事已与掌管兵权的女婿林川达成共识，意味着军政联手，底气十足。
几位属官交换眼色，深知秦同知心意已决，再劝无益，且细思之下，此法虽险，却未必不是一条绝处逢生之路。
“下官……谨遵大人钧令！”
司户参军率先表态。
通判、主簿等人也纷纷躬身应诺。
“好！”秦明德一拍案几，“即刻着人依此样式，连夜雕版印制粮劵，务必精美难仿！同时起草安民告示，将粮劵之用途、兑付方式宣讲清楚！明日清晨，张贴于四门及各县衙前！”
府衙这台机器，一旦开动，效率惊人。
雕版师傅被火速召来，文案吏员挑灯夜战。
秦明德亲自审定告示文书，字斟句酌，既要通俗易懂，让百姓明白好处，又要措辞严谨，彰显官府信用。
与此同时，林川也在卫所内紧锣密鼓地部署。
他命令胡大勇从亲兵中挑选识文断字、口齿伶俐者，组成数支宣讲队，配合府衙吏员，明日一同下乡，深入田间地头，向农户面对面解释粮劵政策。
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