衡阳周知府也说道：“李将军所言极是，此策施行之难，难于上青天，如何确保踏勘之人公正，核定产量岂能尽准，若有偏颇必起纠纷，士绅虽不能明抗难道不会暗中唆使佃户以次充好、虚报灾情？拨付给田主的比例定为一成，若遇丰年尚可，若遇歉收田主所得无几岂能甘休，其间分寸毫厘皆关乱与治，属下实在觉得此策太过激进。”
潘独鳌从容应道：“周知府与刘将军所虑俱是实情，故此策需辅以周密细则，踏勘人员可由军中识字的军官为主，招募本地有操守的读书人为辅混编成队，互相监督且需老农随行参议，核定产量不取最高也不取最低取中平之数，并允许农户对不公核定申告复查。”
“至于拨付田主的比例，因为我们现在粮食存量还有很多，初期可定二成并可视情浮动，对于主动配合、甚至有襄助之功的士绅可予优待，对于阴蓄破坏、煽动闹事者则可削减乃至停发，并将其劣迹张榜公示，以收惩一儆百之效。”
他看向刘处直，刘处直会意，最终拍板：“利弊已明，细节可在商议，此策我意已决名曰营庄制，潘先生你总领其事，周知府你熟悉地方全力辅佐，三日内我要看到试行章程草案，先从衡州府尤其是衡阳周边士绅田产最密处开始！”
他又对李来亨、刘能奇道：“你二人速返防区，将此策大要告知手上军官，令其留心地方反应，章程一定便在你们控制的临武、蓝山、永新、永宁等地各选两三个乡镇开始试办，初期以劝导、示信为主，态度要坚决手段可灵活，但若有士绅胆敢武力抗拒或煽动暴乱，立以军法严惩，田产充公绝不姑息！”
“是！”
“此事，关乎我军能否将根基稳固，关乎这两府一州百万生民能否真心归附，望诸位同心协力，务必办好这件事。”
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