嘉靖三十七年，三月中，上海浦。
天子銮驾的煌煌威仪，如同烈日融雪，顷刻间涤荡了港口连日来的喧嚣浮华，代之以一种庄严肃穆、万流景仰的帝国正朔气象。
南京留都一众高官勋贵，在经历最初的仓皇与窘迫后，终于勉强安顿下来，虽肉痛于那飞涨的宿费，却也不得不强打精神，每日按品级班序，分批前往临时行在觐见，山呼舞蹈，战战兢兢，唯恐在圣前失了仪态。
整个港区，俨然成了一处移动的帝国朝堂中枢，虽无紫禁城的恢弘殿宇，却自有一番天子亲临、万法归一的凝重气场。
这一日，晨雾初散，江风略带着寒意。
临时辟出的行在广场上，旌旗猎猎，甲士肃立。
以南京守备太监、魏国公、南京兵部尚书、应天巡抚等为首的一众留都大员，依序跪伏于地，屏息凝神。
广场外围，更有无数闻讯赶来的士绅商贾、乃至胆大的平民百姓，黑压压跪倒一片，引颈企盼。
嘉靖帝朱厚熜并未再乘坐那巨大的玉辇，而是换了一身更为利落的绛纱龙袍，头戴乌纱翼善冠，立于临时搭建、铺着明黄绸缎的高台之上，目光平静地扫过下方臣民。
黄锦侍立一侧，手捧一卷明黄绢轴。
陈恪则身着伯爵朝服，恭谨立于御台侧下方，垂首待命。
空气中弥漫着一种近乎凝滞的期待感。
所有人都预感到，将有极其重要的事情宣布。
果然，待众臣行礼已毕，山呼万岁之声渐息，嘉靖帝对黄锦微微颔首。
黄锦上前一步，展开绢轴，运足中气，那特有的宦官尖亮嗓音瞬间传遍全场：
“奉天承运皇帝，制曰：朕绍膺天命，抚驭寰宇，念切民瘼，志在强邦。兹南直隶松江府华亭县上海浦地，襟江带海，区位冲要。自开海通商以来，百业渐兴，商贾云集，已成江左重镇，海疆门户。为固国本，惠民生，强海事，特旨：升上海浦为上海府，直隶南京！辖原有港区并扩划周边乡里，依制设府衙，置知府、同知、通判、推官等员，一应规制，比照中府！望新府臣工，体朕苦心，勤勉任事，廉洁奉公，不负朕望！钦哉！”
圣旨宣毕，全场先是一静，随即爆发出巨大的、混杂着惊愕与狂喜的嗡鸣！
升格为府！直隶南京！
这意味着上海这片原本只是县城辖下的荒僻滩涂，一跃成为了与苏州、松江等江南雄府并列的直隶州府！其政治地位陡然拔高，未来获取资源、施展拳脚的空间将不可同日而语！
更重要的是——“依制设府，置知府、同知、通判、推官等员”！
这句话，如同在滚油中滴入冷水，瞬间在所有在场官员，尤其是那些中下层官员心中，炸开了锅！
一个新府的设立，意味着大量的官职空缺！知府、同知、通判、推官这些是肥缺，其下的经历、照磨、知事、检校，以及六房书吏、各巡检司、税课司、仓大使、库大使……林林总总，何止上百个实实在在的官位和吏员名额？！
这哪里是设立一个新府？这分明是凭空变出了一座官场的金山！
此刻能跪在这里的，哪个不是官场里的人精？
几乎瞬间，无数道灼热的目光，如同实质般，齐刷刷地投向了御台侧下方那位年轻的靖海伯！
谁不知道，上海浦能有今日，全赖此人一手打造！
这新府的第一任知府，除了他，还能有谁？！
而他一旦上任，这府衙上下里外上百个职位的人选……虽最终需经吏部铨选，但谁又能忽视这位地基深厚的“开府元勋”的意见？！
一想到上海港如今日进斗金的繁荣景象，想到未来海贸通衢的无限前景，若能在此地任一实缺，即便是区区税吏、仓吏，其潜在的油水和前程，恐怕都比在内地一个贫瘠小县当县令要强上数倍！
“三年清知府，十万雪花银”？
放在这未来的上海府，只怕是保守得可笑了！
巨大的诱惑，让许多官员呼吸都变得粗重起来，眼神闪烁，心中已开始飞速盘算该如何走门路、攀交情，以期能在这新府的盛宴中分得一杯羹。
嘉靖帝将台下众生相尽收眼底，嘴角掠过一丝极淡的、了然的弧度。
他要的就是这个效果。
升府，既是对陈恪功劳的肯定，也是将上海港正式纳入帝国行政体系的必要步骤，更能借此抛出诱饵，安抚和拉拢江南官场的人心，将更多人的利益与开海大业捆绑在一起。
他目光转向陈恪，声音平和却带着不容置疑的力度：“陈恪。”
“臣在！”陈恪立刻出列，撩袍跪倒。
“上海新府，干系重大。朕命你署理上海府第一任知府，总揽府事，望尔不负朕望，再接再厉，为朕，为大明，管好这海疆门户！”
“臣，陈恪，领旨谢恩！必当竭尽驽钝，鞠躬尽瘁，以报陛下天恩！”陈恪叩首，声音沉稳有力。
“平身。”
“谢陛下！”
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