一天后,陈默在商务部参加的第一个会议,在商务部三楼的大会议室里,椭圆形的长桌上摆了一排矿泉水和文件夹,名牌从主位开始依次排列,每个位置上都放着一份厚厚的讨论材料。
陈默跟着张强走进会议室的时候,里面已经坐了十来个人。
旁听席设在靠墙的第二排,位置不太显眼。
“你坐这儿。”张强给陈默指了一个靠角落的位子。
陈默坐下来环顾了一圈,他的位置虽然偏,但视野极好,整张长桌上的每一个人都在他的视线范围内。
他心里想,叶选明给他安排的这个位子,也不像是随便选的。
九点整,研讨会正式开始。
主持的是综合处处长,开场做了简短的说明后,请叶选明做开场发言。
叶选明站起来说了几句,大意是行业准入制度改革势在必行,商务部需要拿出更科学的评估体系,今天请各司的同志畅所欲言、充分讨论。
说完叶选明坐了下来,目光扫了一眼陈默的方向,但没有在他身上多做停留。
接下来是各司的发言环节,第一个发言的是市场准入处处长孙启明,他四十出头,中等身材,面容白净,说话的时候喜欢用手指轻轻按着桌面。
“关于行业准入审批流程的优化问题,我个人认为——”孙启明看了一眼手上的讲稿,“应该保持现有审批框架的整体稳定性。近三年来,我们的市场准入工作运转顺畅,审批效率也有所提高,没有必要做大幅度的调整。”
“改也可以改,但动作不宜过大,要在现有框架内做微调。”
陈默坐在旁听席上,面无表情地听着。
孙启明说的每一句话,都是在给陈柏川站台——“保持现有框架”等于说“不要动我的审批权”。而“运转顺畅”“效率提高”更是给现有的审批链条做了背书。
陈默注意到孙启明发言的时候,目光曾经短暂地往柳晶晶的方向飘了一下。时间很短,也就一两秒,外行根本看不出来,但陈默看到了。
第二个发言的是规划处的李副处长,明显是叶选明这边的人。
他提出了一个“引入第三方评估机制”的建议,语气很温和,但观点很明确——第三方评估等于在审批链条中加一道关卡,会大幅压缩审批环节中人为操作的空间。
这个建议刚说出来,孙启明的表情就变了一下,他没有等主持人说话,直接开口了。
“李处长的想法我理解,但第三方评估会大幅增加行政成本,企业端也不一定能接受——”
“成本可以通过优化流程来对冲。”李副处长语速不快,但态度很坚定,“而且目前企业反映最多的问题恰恰是审批流程不够透明。如果能引入第三方,透明度直接就上来了。”
孙启明摆了摆手应道:“透明度是一个方面,但效率也很重要。我们不能为了透明牺牲效率。”
李副处长没退让:“孙处长,我查过数据,去年市场准入审批的平均周期是四十七个工作日,比前年还多了三天。效率提高的结论是从哪个口径得出来的?”
孙启明脸色微变:“统计口径不同,不能这么简单类比——”
“那就把口径统一了再说。”李副处长接了一句,“引入第三方评估的好处之一,恰恰就是标准化。”
孙启明没有马上回话,手指在桌面上轻轻敲了两下,转头看了主持人一眼。
主持人看了叶选明一眼,叶选明微微点了点头,主持人就出来打了个圆场说道:“大家的意见都很好,各有道理,回头汇总后再深入研究,下面请外贸司的马建军副司长发言。”
马建军清了清嗓子,开口了。他的发言很短,基本上是在和稀泥,谁也不得罪。但他说到最后加了一句:“我个人倾向于在稳定中求进步,步子太大容易扯着。”
这话听上去是中立的,但“稳定中求进步”跟孙启明的“保持框架稳定”一个调子。
陈默注意到,马建军说这句话的时候,下意识地看了孙启明一眼,孙启明几不可察地点了一下头。
这个眼神交流很说明问题了。
柳晶晶没有正式发言,但主持人征询意见时她说了句:“我同意马副司长的看法,稳中求进比较稳妥。”
话不多,但表态很清楚。
整场研讨会持续了将近两个小时,前后有十几个人发了言,陈默自始至终没有开口说过一个字,但他的脑子一刻也没闲着。
他在心里给每个发言者标了记号:支持改革的,反对改革的,骑墙观望的。
支持改革的基本上都是叶选明提拔或者跟叶选明走得近的人。
反对改革的核心是孙启明、马建军和钱处长,外加柳晶晶;骑墙观望的是最多的一拨,占了三分之二。
中间派才是真正的战场,茶歇的时候,陈默端着一杯茶站在窗边。有三个人先后走过来跟他搭话。
第一个是综合处的周科长,典型的叶选明心腹,过来跟陈默打了个招呼就走了,没有多说。
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