蒙古包里，响起阵阵欢笑声。
蒙族人的豪迈使得酒局的氛围更加热烈。
酒过三巡，菜过五味。
从始至终诺敏都没有主动开口谈及结盟的事情。
赵守正耐着性子看了一眼时间，已经是晚上8点，暗自对着顾怀远使了个眼神。
意思是该谈正事了。
顾怀远得到了暗示，微微点点头，看向诺敏。
“诺敏小姐，这酒也喝的差不多了，咱们也别绕弯子，直接谈正事吧！”
此话一出，蒙古汉子们也都停止了劝酒，纷纷坐了回去。
诺敏放下酒杯，对着一旁的蒙克示意了一下，蒙克站起身走出蒙古包。
诺敏这才看着顾怀远，开口说道。
“既然顾将军发话了，那咱们就开门见山。
相信二位也知道咱们即将要面对的事情。”
顾怀远和赵守正都只是默默的点点头，没有接话，等待诺敏的下文。
“相对其他几个安全区来说，你，我两个安全区的实力只能算是几个安全区里中下水平。
想要在联合基地里占据一席之地，就必须团结起来，守望相助。”
赵守正笑着点点头。
“不知道诺敏小姐，是想如何合作？”
诺敏把目光从顾怀远身上，移到了赵守正身上。
她很清楚，谈及利益的时候，必须要说服这个人。
“赵将军对于钱伯恩所说的分区联合会制度怎么看？”
自从上京的融合计划推行之后，也只是给了一个大方向。
至于联合基地的权利分割和管理制度，并没有明确的指示。
很明显就是把这个难题抛给各个联合基地，自行商量。
因为上京也很清楚，这种事情必然会争得头破血流，自然不会过多插手。
而沈市安全区的钱伯恩，自持是东道主身份，直接提议了一个分区联合会制度。
全名：联合管理理事会，简称“理事会”或“联合会”。
核心宗旨是：权力分立、区域自治、武力制衡、生存至上。
联合会由四大权力支柱构成：立法监督机构（议会）、行政执行机构（主席团）、军事力量（联合护卫军）、司法仲裁机构（最高仲裁庭）。
而这些机构相互独立，又相互制约。
设立联合会主席一名。
由全体议员从议员中选举产生，任期3年，可连任一次。
有四项重要权利。
1、行政领导权，领导联合会各级行政机关，负责日常政务、资源调配、基础设施建设。
2、还有代表权，代表联合会与其他外部势力进行谈判、结盟以及和其他基地的往来。
3、军事统帅权：是联合护卫军的最高统帅，但在宣战、大规模军事调动上受到严格限制。
4. 法案否决权：对议会通过的法案拥有延迟否决权。
可将其退回议会重审，若议会以三分之二多数再次通过，则法案自动生效。
当然，这个制度也有对主席权利的限制，那就是无权解散议会。
其签署的重大行政命令需得到至少一名副主席的复署。
战争决策需得到“军事委员会”的批准。
副主席设有两名，目的是平衡与辅佐的双翼。
与主席一同由议会选举产生，通常来自与主席不同的、有影响力的安全区。
副主席也有四项至关重要的权利。
1. 分工负责制：第一副主席通常分管内政、生产和科研；第二副主席分管军事、安全和外交。
2. 副署权：对主席的重大命令有副署权，缺少副署的命令无效。
这是制约主席的关键一环。
3. 代行职权：在主席无法履行职责时，由两位副主席和议长组成“临时执政小组”共同代行职权，避免权力真空。
4. 议会发言与提案权：可列席议会并发表意见，拥有法案提案权。
最后就是区域议员。
每个加盟安全区根据人口、贡献（如粮食、武器、科技）分配1-3个固定议席。
体现 “区域公平”。
专业议员：设立少量议席，由联合会内的顶尖科学家、工程师、医生、农业专家等通过专业团体推举产生。
议员的权利也有四项。
1. 立法权：制定、修改和废除联合会的法律。
2. 财政审批权：审批联合会的预算、税收和重大资源分配方案。
3. 监督与问责权：
质询权：议员可对主席、副主席及各部部长进行质询。
调查权：可成立特别调查委员会，对政府行为进行调查。
弹劾权：可对主席、副主席发起弹劾，需四分之三绝对多数通过。
4. 战争与和平的决定权：对外宣战、缔结和约，需经议会全体会议三分之二多数批准。
最后也是最终的的，联合护卫军。
指挥结构：
设立 军事委员会 ，由各安全区原武装力量的指挥官及联合会任命的总司令组成。
主席是名义上的最高统帅，但军队的日常指挥、训练和作战由军事委员会负责。
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