汉惠帝二年，丞相萧何去世，曹参继任后，一应政务完全遵照萧何原有的规约，未做丝毫改动。
惠帝对此不解，亲往垂问。
曹参问：“陛下觉得自己比高祖如何？”
惠帝答曰：“不如”
曹参又问：“那陛下觉得我比之萧何如何？”
惠帝道：“似也不如”
曹参笑道：“既陛下不如高祖，臣不如萧何，那他们立下的规约，陛下与臣只需恪守职责，遵循旧章便可承继旧业，何须变动？”
惠帝于是恍然。
曹参凭借自己的豁达以及对自己清醒的认知，没有走人亡政息，新官上任三把火的老路，让天下从秦末乱世之中快速恢复过来，给后来的文景之治，打下了基础。
这就是历史上着名的萧规曹随的典故，也是巡抚于光左思右想后，选择的执政方略。
陈牧进京献俘，虽然没有明旨，但辽东官员也知道，这位经略大人，基本是回不来了。
暗暗庆祝者有之，心有彷徨者也有之，一时间整个辽东官场暗流涌动。
巡抚是有赞理军务之权的，名义上的辽东一把手，故而在陈牧离去后，自然而然的由他补上了这个权利真空。
事实上，于光刚开始内心还是有些窃喜的，毕竟权利的美妙，胜过世间任何的春药。
“陈部堂闲庭信步，我于光又岂能落于人后！”
但听令办事和自己做主之间的差距简直是天壤之别。
当于光真正操持这一摊子后，很快就发现，独挡大梁的辽东巡抚这个位子，不光是个火药桶，还是个受夹板气的小媳妇！
辽东是个试验田，正在推行的新政，涉及官吏，士绅，土地，边事，民生等等多个方面，本就是个牵扯各方利益的博弈场，诸事极为繁杂。
偏偏辽东的人口结构在景运六年又发生了天大变化，涌入了近百万的移民，因语言，风俗，习惯的不同，民间本就充斥着各种矛盾，被新政这把火一烧，三月春耕之时多处矛盾激化，演化成了多场大规模的械斗，虽然被于光调动援剿军压了下去，但民间的矛盾暗流却是愈演愈烈。
于光之所以调动援剿军，也是无奈之举，因为民间矛盾重重，官场之中更是如此。
府县管理体系初建，卫所管理体系却因军改未完而未完全撤出，两者在权利上几乎重叠，互相掣肘之下政令不通，官府的运转差点瘫痪！
而卫所改民屯进展缓慢，归根到底还是既得利益团体的阻挠。
失去了陈牧的压制，辽东军各个山头突然复活了，种种借口推诿，暗暗引导士卒抗议，导致整个军改迟滞不前，若非还有个援剿军压阵，辽东这个边镇，非出大乱不可。
说到援剿军，这本是陈牧在辽东的一张王牌，于光也是山西出来的，自然有几分情分，但...援剿军之所以成立，是因为陈牧经略地方抵御外敌的特殊使命形成的。
在陈牧回京仕途不明的情况下，包括援剿军主体的定国军在内，自然人心浮动，而且某种程度上，援剿军虽然有近半是抽调的辽东精锐，但观感上仍然属于客军，依旧与辽东军之间，存在着一定的主客矛盾。
国朝权力从来都是自上而下的，要是上层心往一处想，劲往一处使，在大的难题也并非无法解决。
然而，非但辽东总兵官麻贵有了别的心思，与于光尿不到一个壶里，辽东镇守太监黄承恩也出来指手画脚，积极参与政事。
下面矛盾重重，上面蹦出个瞎指挥的太监，同僚还各怀鬼胎，于光尽可能的周旋，可辽东依旧如同一团乱麻，不光理不清头绪，随着时间推移渐有要爆的趋势。
这不是景运帝的本意。
景运帝对辽东的规划是于光为首，麻贵为辅，李岩督援剿军策应，黄承恩监督新政推行，四人齐心合力的一套班子。
黄承恩只是监督，而并非政务的执行者！
但景运帝终究低估了黄承恩的进取心，也忽视了麻贵这个被李成梁压制多年的军头，一朝得势后的野心。
最要命的是，他看清了于光的能力，却高估了此刻于光的威望。
在景运帝看来，于光能在大同那等绝境之下近乎力挽狂澜，自身实力和人格魅力自然无需多言，对同样出身的定国军，当如臂指使，现在身为辽东巡抚，在辽东这一年多的功绩加持之下，三十八岁又手握巡抚大权的于光，当能接下陈牧留下的担子。
事实上，于光的能力、眼光@魄力的确能担得起一省封疆重任，但却不应该是眼下的辽东。
或者说，现在的于光，担不起现在的辽东。
因为辽东太乱太复杂，需要一个威望足够，又懂辽东，还得压得住场子的人。
但于光哪怕几乎全程参与了这几年的所有大事，因陈牧如同一个太阳一般炽热的存在，吸收了所有的目光，他并未能形成自身的势力以及威望。
过去一年多，于光看似的顺风顺水，给了皇帝一个错觉，仿佛这个人也行。
但皇帝没有意识到，于光一切政令推行，是严重依赖陈牧的背书。
如果给于光时间，凭借能力与个人魅力，渐渐的也能梳理清这一团乱麻、
然而，辽东是边镇，塞外蒙古后金虎视眈眈，它最缺的就是时间！
景运七年五月二十六，两份来自辽东急报同时出现在了皇帝的案头。
一份是辽东太仆寺卿张悌的公开奏本，这位忍无可忍的辽东老臣，在奏本里详述了辽东的危机乱象，请命委派重臣提督辽东，平衡文武，用词极为激烈。
“……若长此以往，辽东非大明之辽东，天下也非陛下之天下也……”
一份是辽东锦衣卫密报，后金国主吴勒已与蒙古察哈尔部大汗术赤，土默特部莫轲汗达成联姻意向，将正式迎娶术赤之女，九岁的博尔泰为正妃，同时迎娶老莫轲汗幼女，十一岁的娜仁为侧妃，彻底巩固与蒙古的军事联盟。
“女子还未及笄便许婚，简直是卵生湿化的禽兽，朕为天子，世间有此大恶，岂能坐视不理！”
乾清宫中，景运帝的怒吼响彻云霄。
“吴锦，陈牧到哪了？”
“万岁，他现在应该还告病在济南修养”
“山东寒气重，不适合养病，让他回辽东养着去”
吴锦一脸苦瓜像：“万岁..那？”
“蓟辽总督，其他一切如故！”
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