队伍缓缓移动，殿内数十根朱红色的廊柱，撑起绘有日月星辰的穹顶，四周墙壁挂着巨大的疆域地图，从益州到交州，从凉州到江东，每一座城池，甚至每一条溪流，刻画的都极为详细。
龙椅设在九层高阶之上，在无数烛火的映照下，璀璨非凡。
当刘禅身穿黄色绣金冕服，头戴十二旒冕冠，在内侍的簇拥下走向龙椅时，殿内所有的大臣，都感到一种不同于以往的压力。
皇帝长大了，不再是那个稚嫩单纯的少年，也不再是事事需要丞相操心的天子。
此时的刘禅，成为了真正手握乾坤，具备杀伐手段的君王。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”
山呼海啸般的朝拜声齐声响起，众朝臣面朝刘禅跪拜。
“众卿平身。”
刘禅的声音平静的响起，透过晃动的冕旒，目光扫过最前面那几张熟悉的面孔。
此时的大殿内静的可怕，一股莫名的压抑，顷刻间袭扰上众人的心头。
站在最前方的诸葛亮一脸平静，捋须不语。
良久，刘禅的声音打破了殿内的寂静，直接开门见山道：“今日召诸卿前来，不为虚礼，桓侯的大丧已过，我等大业未成，没有时间再去伤感...”
“逝者已矣，生者当自强不息。”
停顿片刻后，刘禅扫向群臣，缓缓道：“如今的大汉在疆域上，几乎与曹魏平分秋色，二分天下已经实现，然天下尚未一统，我等不可生骄狂之气，不可轻视敌人。”
“因而，朕欲要在大汉疆域实施改革，发展生产，重整军队。”
话音刚落，殿内群臣面面相觑，顿时窃窃私语起来。
改革。
从古至今，但凡变革都是要死人的。
改革，对既得利益者来说，是砸人饭碗，是断人财路，是抢人权柄。
古往今来，改革者能否得到善终，还是要看最高权力的支持力度和跨度与守旧反对派报复势力的强弱对比。
自始至终，有最高权力的保护，改革者，便能活。
否则，没有什么好下场，参考吴起变法与商鞅变法。
然而，今日变革的发起人是刘禅。
所谓皇权至上，近百年的乱局，也总该要画上句号了。
刘禅清了清嗓子，缓缓道：“第一，打仗打的是钱粮人口...”
“从今年起，全国进入休养生息期，各州郡、县城鼓励百姓农桑，兴修水利，推广新农具，至于种子朝廷会想办法征集，有军功的将士，家里可以分到薄田，粮食赋税，在现有基础上，再减两成，休养期为时三年，让百姓们缓口气。”
“第二，取消士农工商的等级划分，商人不是贱籍，只要合法经营，照章纳税，朝廷照样保护！”
“费尚书督办修建的‘高速公路’，就是给商人、也是给军队提供便利的，修建的速度，可以适当加快些...”
“成都到汉中，江陵到襄阳，几条主干线，限期内必须通车，沿途驿站、货栈配套设施尽快建起来。”
停顿片刻，刘禅接着道：“在成都、江陵、襄阳、洛阳、还有江东的建业，设立五大市舶司，效仿阆中，增设夜市，欢迎天下四方商贾来做买卖，丝绸、茶叶、蜀锦、烈酒，甚至一些无关紧要的军工技术，在不违法乱纪的情况下，可以买卖。”
说着，刘禅的语气开始加重起来：“第三，传令下去，各个州郡地方，谁家生了孩子，可以到官府登记，免部分赋税，生育超过三个的，可以领取朝廷发放的薄田，战场上牺牲将士的家属，当地官府必须定期探望，缺衣少食的，可从地方粮仓里拨付。”
“朕一直认为，百姓是国家根本，这些年连年打仗，死了多少人？若是天下百姓都死绝了，家里没了男丁，以后这地谁来种？仗谁来打？”
“君，舟也，民，水也，水能载舟，亦能覆舟。”
“我等身为大汉官吏，当以百姓生存为本，让他们吃上饭，种上田，穿暖衣，这才是为国为民的好官。”
刘禅的话说完，大殿内再次鸦雀无声。
尤其是那句“君，舟也，民，水也”的言论，直接惊得众人说不出话。
以民为本，这种君王思想，很少见啊！
从古至今，哪一代皇帝在继位时，不都是把百姓当成贱民？有几个会在乎百姓的死活？
“诸位，民心向背是决定国家兴衰存亡的关键，如果统治者施行暴政，不顾人民死活，横征暴敛，欺压百姓，人民就会对其失望乃至愤怒，最终可能会奋起反抗，推翻统治者的统治……”
“反之，如果统治者清正廉洁，关心人民疾苦，轻徭薄赋，让人民安居乐业，就能赢得人民的衷心拥护，国家就能繁荣昌盛。”
“亲贤臣，远小人，重民生，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，轻民生，此后汉所以倾颓也……”
“桓帝灵帝时期，买官贩爵者屡禁不止，百姓饿殍遍野，易子而食者不计其数，最终爆发黄巾军造反。”
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