秦承业从台湾岛返回金陵，已是半月之后。
一路上的见闻与思考，让这位日渐成熟的皇长子心中那份对帝国未来的蓝图愈发清晰，也愈发感觉到肩头责任的沉重。
甫一抵京，还没有来得及休整，便接到了入宫议事的旨意。
皇宫深处，那间用于最高层密议的小会议室，此刻正弥漫着一种近乎凝固的肃穆。房间不大，装饰简朴而厚重，深色的木质墙板吸收了多余的回音。
中央一张宽大的紫檀木长桌光可鉴人，映照出天花板下悬挂的几盏玻璃宫灯柔和的光晕。
空气中飘散着淡淡的檀香与上好龙井的清新气息，却压不住那无形的、关乎帝国权力核心如何重新划分的紧绷感。
夏皇身着明紫色常服，端坐在长桌北端的主位。
他已年过五十，面容还是非常威严，那双眼睛依然锐利如昔，平静的目光扫过在座每一个人时，都仿佛带着能穿透肺腑的力量。
他没有刻意散发威压，但仅仅是坐在那里，便是这间屋子里所有规则与结果的最终源头。
长桌两侧，依照文武、品秩，依次坐着政务院总理苏明哲、副总理，军部几位主要将领，监察院院长，以及几位核心阁臣和皇室事务总管，共计二十余人。
人人正襟危坐，目不斜视，唯有偶尔端起茶盏时细微的瓷器碰撞声，打破这令人屏息的寂静。
秦承业的位置被安排在夏皇左手侧稍后一些，一张独立的扶手椅。
这既是旁听，也是一种不言而喻的宣示——他是未来这套权力体系的继承者和观察者。
他微微垂眸，掩饰着内心的波澜，深知今日这场会议，将决定大夏未来数十年的权力骨架。
政务院总理苏明哲，他也已经年过六旬、须发已然花白但精神矍铄的老臣，清了清嗓子，率先开口。
他手中捧着一份文件，声音平稳而清晰地回荡在室内：
“陛下，诸位同僚，今日所议，关乎国本，自大夏立国以来，国事日繁，新务迭出，旧有部院设置，已渐显局促掣肘”。
“尤其是近年工商大兴、殖产兴业、外交往复、军备革新，诸多事务交叉重叠，权责不明，效率不免受损”。
“为此，政务院特设研究室，历时一载，广征博议，反复推演，拟就一份《革新官制以适时务疏》”。
他略作停顿，目光恭敬地投向御座，见夏皇微微颔首，才继续道：“方案主旨，在于化繁为简，明晰权责”。
“拟撤销现有部分重叠衙门，于政务院之下，新设九部，统揽全国政务。分别是：国防部，总揽军备、边防、武备供应；外交部，专司对外交涉、条约、使节”。
“教育部：主管官学、考试、教化、出版，农业部：司职农桑、水利、粮储、垦殖，交通部：管辖道路、运河、新兴之铁路规划”。
“工业部，督导矿冶、制造、匠作、新技术推广，治安部：总领各地捕盗、消防、户籍、治安，监察部：负责官员风纪、审计、弹劾，商业部：统筹国内外贸易、税务、市场、钱法”。
“每部设部长一人，为正二品，副部长两人，为正三品，部下依需设各司、局，主官定为正四品”。
“如此，权责清晰，上下贯通，必能大大提振行政效率，应对未来之挑战”。
苏明哲说完，双手将文件呈上，由侍从官转递至御案。
他则眼观鼻，鼻观心，但微微抿起的嘴角和略微挺直的脊背，透露出一丝不易察觉的期待与自矜。
这套方案，看似只是行政机构的调整，实则暗藏玄机，是文官集团经过漫长酝酿，试图在帝国权力蛋糕上切下更一大块的关键一步。
室内陷入了短暂的沉默，只有夏皇翻动奏折纸张的轻微沙沙声。
几位军部将领的脸色已然沉了下来，雷虎手指无意识地摩挲着座椅扶手。
将“国防”纳入政务院下属的“部”，听起来名正言顺，实则意味着军队的调动、武备、乃至战略规划，理论上都要受文官系统的节制和审核。
这是历代文官梦寐以求的“以文驭武”的体制化！
前明中后期文官压制武将，导致军备废弛、边患频仍的教训犹在眼前，陛下难道会同意？
监察院的两位主官则交换了一个意味深长的眼神。
监察部并入政务院？那岂不是让政务院自己监督自己？
虽说理论上监察权独立，但一旦隶属关系确定，经费、人事、升迁皆受制于人，所谓的独立监察还能剩下几分力度？
这苏明哲，手伸得未免太长了。
秦承业在一旁静静听着，心中雪亮，这套“九部制”方案，确实能解决一部分行政效率问题。
但其核心诉求，是文官集团试图借此机会，将触角更深地伸向军权和监察权这两个传统上皇室最为敏感、也最为重视的领域。
尤其是军权，父皇不止一次强调过，“刀把子”必须牢牢握在皇室手中，这是帝国长治久安的绝对基石。
台湾岛上的见闻，更让他明白皇室为何必须掌握最先进的武力——那不仅是国防所需，更是维系皇室超然地位和推行内外战略的终极保障。
夏皇合上奏折，并未立刻表态。他端起面前的粉彩盖碗，轻轻撇去浮沫，呷了一口茶。
动作从容不迫，却让在座所有人的心都跟着提了起来。
目光缓缓扫过苏明哲，扫过神色各异的文武重臣，最终落在前方虚空处，仿佛在权衡，又仿佛早已洞悉一切。
“苏卿与政务院诸位，用心国事，谋划周全，辛苦了”，夏皇终于开口，声音不高，却带着金石之音，字字清晰。
“此方案于理清政务、提振效率，确有其见地，增设交通、工业、商业等部，顺应时势，朕亦以为然”。
苏明哲等人脸上刚露出一丝喜色，夏皇接下来的话，却让他们的心猛地一沉。
“不过”，夏皇放下茶盏，瓷底与紫檀桌面接触，发出轻微却笃定的一声“嗒”，“有两点，朕以为需斟酌”。
夏皇说话轻言细语，但是在座众人包括秦承业都心里一顿，实在是夏皇的威势太过浓重，压得众人有点喘不过气来！
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