土地问题，从华夏文明的发展历史来看，一直是贯穿社会发展的核心问题，它不仅关系到百姓的生计根基，更深刻影响着王朝的兴衰更迭与社会的稳定和谐。
熊洪对历史还算是有些熟悉，知晓每一次王朝更迭，其根本的原因就是土地制度的崩溃。尤其是土地兼并，导致大量的自耕农破产，从这些土地上的税收却依旧由这些破产的农民承担，最终导致社会秩序崩溃，王朝覆灭，人口和文明遭受巨大损失。
历史上，土地制度的每一次调整与变革，都牵动着无数人的命运，土地的归属、分配、使用方式，始终是衡量社会生产关系是否适应生产力发展的关键标尺，也在很大程度上塑造了不同时代的社会结构与文化形态。
“让族人有自己的耕地……这样做，会不会出现族人对自己耕种的田地认真，对部的田地不认真打理呢？”
虽然这些规定看起来很是合理，又是经过熊洪族长跟其他部落首领讨论确定的，应该没有什么遗漏，但泥水和木柴还是不放心，毕竟大家之前都是为了部落而劳作，现在部落突然允许以户为单位的种植，光是接受这些改变，对他们来说就很是困难。
“难道为了部落耕种这些土地，所有的族人就会认真打理了吗？”
熊霸冷冷一笑，哼了一声，“据我所知，即便是部落的耕地，那些耕种小队，也都是能偷懒就偷懒，任凭队长怎么说，他们也是一样。要我看，懒惰的族人干什么都会懒惰。”
今年的秋收，熊霸便深有体会，他的小队获得了秋收的第一名，得到部落的奖励，正是因为他们每天都能提前完成部落安排的任务，还能多收割上十几亩，这才保证了第一的名次；
而有的小队，只会完成石雪队长安排的任务量，甚至连安排的都没办法完成，这让石雪很是恼火，虽然也惩处了几支排名靠后、低于规定亩数的小队，但总体来说，成效不大。
好在这种小队数量不多，其中只有几个族人有这样的问题，大部分的族人还是能按照部落的要求完成任务的。
熊霸经过这些年的学习，又在熊洪族长身边学习过一些均输院的知识，对这种现象很是担忧，他认为，这种行为要是不加以限制，以后肯定会影响部落的生产，也会让更多原本努力的族人，变得懈怠、懒惰，进而降低部落的收成。
熊洪了解到他的想法后，便趁着这次水草的行动，将他给派了出来，作为水草的副手，来观察记录并思考这些现象的原因，寻找解决的办法。
“熊霸说的没错，偷懒的族人肯定会有，甚至可以这样说，以村子耕种的田地，和这种以户耕种的田地，一旦出现个人与部落的冲突，大家最先想到的，肯定是自己的田地。”
水草毫不犹豫的回应，将木柴和泥水的反驳给堵在喉咙里，一时之间两人都不知道怎么回答，只能听水草继续解释，
“族长给这些田地起了个名字用以区分：凡是以熊部落集体耕种的，称为公田；以家庭、户为单位耕种的，称为私田。”
“比如黄泥村，现有的三千亩土地，全部为公田，并且随着村子人口的增加，每年在部落的规划中，公田的亩数也要增加，今年是三千亩，明年可能就要再增加一两百亩。这样是为了让村子和部落始终能保证拥有稳定的粮食来源，这一点，你们应该清楚。”
“另外一点是谁也不能动摇的，部落所有的土地、矿产、山林、河流、海洋、草场……这些东西，全部归部落的整体所有，任何个人或者家庭，都不得永久占有和买卖，也就是说，这些东西，部落可以让族人去使用，但最终的归属，都是部落。”
说完这个，水草看着反应过来的木柴和泥水，认真地说道，“不管是公田还是私田，最终都是部落的，任何人都没有所有权。”
水草的话让木柴和泥水等几个队长同时点了点头，毕竟黄泥村这些土地，是他们一寸一寸地开垦出来的，从加入熊部落开始——甚至可以说在加入之前——就明白种地的重要性，而这些土地上面的产出，则是保证熊部落各个村子能够平稳度过冬季的依靠。
“当然，公田的开垦和私田如何设置，如何安排，日后如何管理，目前尚未有确切的规定，不过既然从你们这里开始尝试，自然是先知晓一下你们的需求，最好也是由你们村子先提出办法。”
“所以族长的意思是，先收集一下你们的想法，哦，还有那些新成亲的族人，等问完你们，我们还要去问问他们。”
水草指了指铺在桌子上面的书册，看着众人，“族长初步的想法，就是每个村子都要保证一定数量的公田，并且要求这些公田必须能够达到一定的亩产，在这个基础上，才允许族人有自己的私田。”
木柴和几个队长们点了点头，有这一点在，他们就放心不少，这样一来，很大程度上就能避免族人因为有了私田，置公田的打理于不顾，也就不用担心众人因私忘公。
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