林如英认同的点了点头，所谓剿匪，一味的剿，终是治标不治本。
百姓之所以流离为匪，或因天灾逃荒、或被豪强侵吞土地、或对战后生计无望……不论何种原因，说到底，但凡有一口吃的，能安稳活下去，谁也不愿去做那刀口舔血的买卖。
当然，这不包括那类天性就恶的畜生，这毕竟是少数。
“陛下打算怎么做？”她又问道。
项瞻没有回应，而是重新看向燕行之：“燕叔，眼下大军围城，暂时无法分兵进行大规模清乡，但安民一事，刻不容缓。”
“嗯，臣亦有同感。”燕行之点头道，“前几月忙于巩固战线，对流民安置确实有所疏漏。”
他想了想，提议道，“为今之计，可令聂云升、罗不辞、武思惟三军，在追剿溃兵之余，分出兵马，护送流民前往梁州已定区域垦殖。一来可安人心，二来也能充实边地，防止溃兵裹挟百姓，聚而为寇。”
林如英也说：“光送往梁州还不够，荆州各处新复之地，官员空缺同样极为严重，许多地方仅是靠着本地乡老里正管理。”
她沉吟道，“依末将来看，应尽快选派得力官员，持节巡按，开仓放赈，丈量无主荒地，招募流民落户，许以垦荒免税、发放粮种、借贷农具之便，只有让百姓看到希望，流寇之患才能不攻自破。”
“正是此理。”项瞻颔首，“姐姐说的，其实与扬州新政无二，但这事牵扯面广，需与前线军务协调进行。只是……这官吏补充，怕是没那么容易。”
林如英一听，也皱起了眉，扬州新政的推行过程，她是知道的，毕竟何文俊在那边，就算她不刻意打听，夫妻俩互传的家书中，或多或少也会提及一些。
自二月上旬张峰入扬，到十月上旬项瞻离开，整整八个月的时间，经历无数杀戮，数之不尽的百姓因此遭难，扬州才算堪堪稳定下来。
荆州虽没有扬州那种顶级世家的存在，但要想顺利推行新政，一样会受到不小阻碍，最起码摆在眼前的，就是能办事的官吏不足。
“不如，陛下再开一场恩科？”林如英提议道。
“不可。”燕行之当即反对，“扬州策试之所以顺利推行，是因为扬州归附日久，更兼赫连与善才先行整肃地方，杀伐决断，又有陛下亲至，方有今日之局。而荆州战事正酣，润州未下，此时谈恩科，不过是徒具形式，反落人口实，说朝廷好大喜功，战事未毕便急于粉饰太平。”
项瞻微微颔首，燕行之所言切中要害，恩科岂是说开就开的，其意义更多是为了宣示皇权、笼络士心，因此在恩科考中的士子，常有被人轻视之嫌。
大乾立国至今，也就帝后大婚的时候开过一次，除此之外就再也没有了，就连之前的扬州策试都是正科，只不过比北地晚了一个月而已。
“燕叔说的是，恩科之事，待润州克复、荆州全定后再议不迟。”他轻敲着帅案，“但流民安置、官吏补充，又不能坐等。”
燕行之思忖片刻，问道：“陛下可还记得，当初以北地官吏南下，填补扬州空缺的决定？”
项瞻点点头：“记得。”
“荆州毗邻梁州，梁州又接雍州。”燕行之说道，“雍北各地，经这两年休养生息，已有不少闲置吏员，或因年迈致仕、或因考核平平未能升迁者。陛下可下旨，令这些人自荐，凡愿往荆梁效力者，不拘品阶，优其待遇，许以勘乱之功，待荆州平定，优先擢升。”
项瞻眸光微动，这倒是个务实之法。
之前他让北地吏员南下，选择的都是中枢等待补缺的年轻士子，却未想过调集北地边陲的那些老官吏，如今或是正当其时。
让他们过来，既解了荆州燃眉之急，又可借机将南北一体的方略进一步落到实处，让南方百姓亲眼见得，朝廷用人，确是不分地域。
燕行之又说：“这些人虽非新锐，却熟谙政务，更知乱世艰难，不至如新进书生那般空论误事，且他们北人南来，与本地豪强无涉，正可秉公行事，推行新政。此外……”
他略作停顿，问道，“臣方才点卯后，与谢明端闲聊，听他说扬州策试取中的三百二十人，有一部分被陛下留在扬州任上，剩下的已经归家，准备来年会试，不知其所言是否属实？”
“嗯，属实。”
“既属实，陛下何不降旨，以治理地方庶务为会试考题，令诸生皆赴荆州，权摄各县。立程限以来年春闱为期，届时遣吏部官员巡查课绩，治有成效者，即许其登科，政无状者，黜落勿论。如此，一则解荆州乏才之困，二则给他们更快的晋身之阶。他们受陛下厚恩，必当殚精竭虑，实心任事。”
项瞻眼前一亮，暗道此法可行。
留任扬州的那些，是主动放弃来年春闱，几乎已经定了性，日后的晋升务必会控制在一定高度。
但剩下的那些不一样，让他们以考试的名义任职荆州，考过了，自然可以再予以提拔，任谁也说不出什么不妥来。
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