诏令下达的第七日，长安城已然失控。
太常寺那份迟迟未能理清的灯使名册，成了坊间乱象的催命符。
西市一家药铺，掌柜最是投机，连夜挂起一盏硕大的“协济灯”，灯下摆满颜色诡异的丹丸，号称能治百病。
贪图便宜的百姓趋之若鹜，不出两日，便有三人腹痛如绞，口吐白沫，被抬回家中生死不知。
消息传开，群情激愤，愤怒的家属带着街坊冲入药铺，将那盏惹祸的灯砸得粉碎，药柜也被掀翻在地，一时间瓦砾与药材齐飞，叫骂声响彻半条街。
无独有偶，春明门外，几户人家为争夺一个临街的灯位大打出手。
那灯位视野开阔，往来人多，谁占了，谁家的灯就最显眼，仿佛能多得几分天家恩赐。
口角很快升级为械斗，锄头木棍齐上，最终闹得头破血流，惊动了金吾卫前来弹压。
一时间，长安城里人心惶惶。
御史台的奏疏如雪片般飞入太极宫，言辞激烈，连上三本，核心意思只有一个：“民自为治，乱之始也。”矛头直指那道看似开明，实则将朝廷置于无物之地的“灯使诏令”。
立政殿内，长孙无忌瞅准时机，向李世民深深一揖：“陛下，协济灯本意在惠民，如今却成了祸源。
可见民智未开，骤然放权，只会适得其反。臣恳请陛下收回成命，将灯使一应事宜，复归东宫统辖，以正纲纪，以安民心。”他的声音沉稳有力，殿内几位重臣纷纷附和。
李世民面沉似水，指节在御案上轻轻敲击，发出沉闷的声响。
他没有立刻答应，也没有驳斥。
长孙无忌的话句句在理，可他总觉得，太子承乾的退让，绝非如此简单。
这不像是认输，更像是一场精心策划的以退为进。
夜色渐深，甘露殿灯火通明。
李世民独坐榻上，面前只站着一人——太子詹事高履行。
“太子……真无意于这灯使之权？”李世民的声音听不出喜怒。
高履行不敢抬头，叩首于地，恭敬回道：“回陛下，太子殿下曾言，火能引雷，亦能焚身。如今这把火已经出了笼子，想要再收回来，必遭反噬。与其被灼伤，不如让它自己烧，看看它究竟能烧出什么。”
李世民沉默了。
他挥挥手，示意高履行退下。
殿内只剩下他一人，和一室的寂静。
火已出柙，收之反噬……承乾，你究竟想做什么？
他当然不知道，此刻的李承乾，早已在千里之外落下了棋子。
一道密令，由徐惠亲手绑在最矫健的信鸽腿上，飞越秦岭，直奔陇右。
在那里，早已卸甲归田的王玄策接到密令，立刻召集旧部。
他们脱下布衣，换上行商的装束，组成一支不起眼的马队，车上满载着茶叶和丝绸，夹层里却藏着三套雕刻精美的木版。
这支商队沿着官道缓缓东行，每至一处人烟稠密的州县，便会停下歇脚。
夜幕降临时，他们就在客栈或庙宇的后院，借着一盏孤灯，支起一块白布，用那木版印刷出的图文，开设“灯影讲堂”。
讲的不是圣人文章，而是太子东宫流出的《协济判例》。
哪种纠纷如何判责，哪种草药可以通用，图文并茂，一看就懂。
更有一套简易药方，专治头疼脑热、跌打损伤，实用至极。
百姓们从最初的观望，到后来的场场爆满，这无声的教化，比朝廷的告示管用百倍。
与此同时，另一位奉命行事的人，也开始了行动。
药王孙思邈以巡诊为名，一辆牛车，一个药箱，看似闲云野鹤，实则目标明确。
他每到一地，从不入官府，而是直接在市集最热闹处停下。
白天看诊，入夜便点起一盏明亮的风灯，开“问病夜会”。
规矩很简单，百姓持家中灯笼而来，即可问诊。
孙思邈当场辨症，助手则在一旁用最简单的文字记录下病人的姓名、症状、用药。
这份记录一式三份，一份病人留存，一份贴在市集的布告栏上公示，另一份则由孙思邈收档。
这便是“民录—医审—榜示”的三环闭环。
百姓们看着布告栏上密密麻麻的记录，心中无比踏实。
这张由他们自己参与构成的名册，被亲切地称为“活灯册”，其公信力，远非太常寺那本难产的官册可比。
消息如长了翅膀，渐渐传回长安。
城内的风向，也因一个女人的举动，彻底改变了。
武媚娘在宫中虽只是个才人，但她对时局的嗅觉远超常人。
她通过宫中渠道，联络上了长安城南以种植草药为生的十二家药园园主。
这些人有独门秘方，却苦于没有门路，更怕被太医署斥为“乡野鄙方”。
武媚娘给他们指了条明路：联合起来，推出“三日试药灯”。
规矩是：凡有新方，必先在药园门口悬挂一盏特制的灯笼，灯上写明药方、主治、禁忌。
灯要连挂三日，广而告之，接受所有人的检验和质询。
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