“嘿，土地用了另一种间接的方式，遏制了兼并。”席仲典笑道，“关中那边正在推行合作社、农垦公司两种制度。
选择合作社可以得到票证补贴。
农垦公司则可以得到徭役减免。
但前一种合作社的土地，所有权只锁在行政区域内，需要得到本地农业署的指导，相当于土地不能买卖，所有权一直归属村集体。
而后一种，则是土地赎买国有，然后朝廷转给农垦公司租种，并且自动获得百分之四十九股份，但不直接参与管理。
由其他农垦公司的股东负责。
当然农垦公司的土地租期，则延长为五十年一期，但大多数是荒山、荒滩、深山老林，以及牧区。
所有的土地都不直接参与对外买卖，彻底锁死在一片区域内。就算你想要连片阡陌，也不可能了。
并且还有期限，时间一到，或者死亡，股权就是子孙的，最后只会越分越多，那么想要安稳管理不闹起来，必然需要一个强大的力量介入。
要么是本地土豪士绅重启，要么就是朝廷乡寺介入。
所以，基本能预见，必然是朝廷乡寺介入，本地土豪士绅再有想法，也必然是紧着自家亲族，但其他人可不见得乐意看见这一幕。”
将这些介绍完了，莫灿思索片刻后点了点头：“这样一来，确实能降低很多阻力，但也会有人不愿意出让土地吧？”
“那就承担高地租，然后熬到自己死亡，土地被子孙分了呗。
到时候他们的子孙手中土地有限，养不活家人了，就只能想办法加入合作社，将更多劳力释放出去，去找其他活计做，不然光靠种地，只会越混越差。”
弓二继续说，“大王不禁商事，但却在明晰土地的用途，并且推动粮行的设立，合作社、农垦公司的发展，就是为了进一步分化农村，让一些适合种粮的种粮，适合种果树的种果树，适合鸡鸭的养鸡鸭。
其余的地方，只需要保证勉强自给自足就成。
多出来的人口，就可以正大光明的引导去合适的土地生存。
比如现在咱们要攻打西宁和之后的高原。
这边就是大王准备夺取的牧场……”
就在弓二说着的时候，外边匆匆进来几个人，带着一叠文件过来说：“枢密院那边有新的资料跟命令送来。”
“还真有。”莫灿有点惊讶，取来之后，与众人分了看。
过了一会儿，莫灿说：“枢密院那边的意思成立青藏方面军，就跟明朝的行都司类似，但属于临时军区，只在战时负责协调前后的工作和其他几个方向的军队动作。
我们的作用是拿下西宁，配合西路的格鲁特部，所以咱们秋收之前拿下就成。
格鲁特要率领一个骑兵旅，从祁连山通道杀上高原，然后一路杀到拉萨，控制黄教区域。
藏巴汗是白教势力，萨迦、日喀则这些地盘都是藏巴汗的地盘，或许我们可以通过谈判来稳住他，然后徐徐图之，毕竟拉萨和安多的蒙古人很多，这边也都是黄教势力。
总之，现在夏天，高原游牧必然分散，只要我们在西宁这边动静闹大了，高原上所有势力的目光都聚集在西宁，格鲁特那边到时候突袭进去，就没人会想到还会有人走祁连山。”
“所以……闹得越大，各方势力就会越重视西宁。”弓二摩挲着下巴，点了点头，“那就不管其他的了，闪电战，然后咱们这里派遣人去通知红台吉。
他不是最近在抢夺土地吗？邀请他跟咱们合作。只要拿下西宁，允他随便抢掠。”
“这……莫不是你想要毁约的主意？”莫灿一听就明白了弓二想要干什么。
“没错，我们要把红台吉骗进来杀，就算骗不进来，也不用担心他有别的想法。”弓二扬了扬手中的文书说，“我这边这本，是吏部的一叠行政区划、代理官吏空白名册、随军吏员花名册。
大王暂时准备将高原拆成三块。
青海、西康、西藏。
青海省治于西宁府。
辖西宁府、湟州（今海东市）、祁南府（今海北州）、曲先府（今海西州）、玉树府、果洛府、海衢府（今海南州）、黄南州。
基本饱含现在的安多全域。
西康省治于康定府。
辖甘孜府、昌都府、察隅州（今察隅县）、康定府、雅安府、西昌府、凉山州。
基本就是康巴全域。
西藏省治于逻些府。
辖逻些府（拉萨）、林芝府、山南府、珞域州（今藏南）、门域州（今不丹）、那曲府、年麦府（日喀则）、萨迦州、哲域州（今锡金至尼泊尔加德满都）、古格府（今阿里）、芒域州（加德满都西至锡米科特）、列城府（拉达克地区）。
这些地方主要是卫藏和阿里全域，还有一些高原到南部的坡地。”
“也就是说，朝廷这边对藏区的管理，是准备采用直辖州府？”听到这些，莫灿直接明白了王三要干啥。
“嗯，我这里是关于高原三省金珠玛米跟未来佛明王尊的传说规范和塑像要求。还有一堆僧众名录。”
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