刘备决定采用廖立的计策，简雍和孙乾真的是无奈。
他们暗恨自己无能啊！
这样杀敌一千、自损八百的计策，一旦输了，刘备将永无翻身之地。
廖立看到刘备选择了他的计策，瞬间兴奋了起来，高呼道：“主公英明。”
刘备拿出纸笔，写下了王命，最后又摁上了金印。
这份决定益州生死的王命就此完成。
“公渊，一事不牢二主！一切就交给你了。”刘备将王命交在了廖立的手中。
廖立郑重地说道：“主公，卑职一定不辜负主公的期望。”
说完，廖立转身离去。
而后简雍对刘备劝说道：“主公，全民皆兵，胜则惨胜，败则灭亡。此举太过冒险了。”
刘备深沉地看着简雍，说道：“寡人还有别的选择么？”
简雍和孙乾语塞了。
孙策已经失败，刘备已经别无退路。要么胜利，要么失败！绝对没有其他的选择。
刘备无力地让简雍和孙乾离开，他需要好好地冷静一下。
四下无人，刘备的脸色变得狰狞起来。
“刘俊，你想让我刘备死？就看看究竟谁先死！”
汉中王刘备的王命如同一场突如其来的暴雨，席卷了益州的每一个角落。
从成都的市井街巷，到偏远的乡野村落，从肥沃的成都平原，到险峻的巴郡山地，“全民皆兵”四个字，像一道沉重的枷锁，牢牢套在了每一个益州百姓的身上。
旨意规定，凡益州境内十五至五十岁的男子，无论出身贵贱、家境贫富，皆需限期到所在郡县登记报到，编入军队或后勤队伍。
十五至四十岁的女子，需统一集合，负责缝制衣物、筹集粮草、照顾伤员，不得推诿逃避。
家中有年迈老人、幼童无人照料者，可留一人留守，但需向郡县报备，经核查无误后，方可免于征调，其余人员，一律不得违抗。
凡拒不登记、逃避征役者，轻则杖责流放，重则株连家人。
若有官吏徇私舞弊、包庇亲友，一经查实，立即罢官问斩。
一时间整个益州一片哗然！
廖立率领一批亲信官吏，奔赴益州各州郡，监督政策执行。
与此同时，刘备调派了大量军队，分驻各州郡的城镇村落，名义上是协助官吏登记征调，实则是强制执行，镇压任何反抗与不满。
刘备的态度是强硬，让所有人都震惊不已。
成都作为蜀汉的都城，是政策推行的重中之重，也是百姓哀嚎最集中的地方。
清晨的成都，往日里本该是车水马龙、人声鼎沸，市井间摆满了各类摊位，商贩的吆喝声、百姓的交谈声、孩童的嬉闹声，交织成一幅热闹的市井图景。
可如今街巷之上却看不到丝毫生机，取而代之的是官吏与士兵的呵斥声、百姓的哭泣声、孩童的啼哭声，还有被强行拖拽的挣扎声。
成都的人口众多，百姓富庶，男丁多有强壮者，乃是征兵的最佳地方。
成都的百姓一开始以为刘备进入益州，会让他们能过上安稳的日子。
然而刘备除了一开始还算是有一丝作为之后，很快就暴露了残暴的本性。
纵容士兵劫掠、屠杀反对他的军民百姓、滥发直百钱、横征暴敛、贸然发动对荆州、汉中的战争、穷兵黩武！
手无寸铁的成都百姓，哪里会是凶悍益州士兵的对手。
只要符合条件的百姓都被拉走，带到了官府登记。
而成都的工坊也在拼命地打造兵器。
可是再怎么加班加点，也无法及时给拉来的壮丁装备武器。
以至于很多壮丁也只拿到了一根削尖的竹枪。
可刘备也不管那么多，让麾下武将加紧训练，必须要在短时间内将这些壮丁训练成军。
武将们叫苦不已。要将一群没拿过兵器的百姓训练成精锐士兵，没有充足的时间是不行的。
但刘备的命令不能违背，武将们只能不断地加强训练力度。
这就导致很多惨剧发生。
不少体弱的百姓被强大的训练力度给折腾死了。
可效果也是斐然的，不少百姓的素质被强行提了不止一个档次。
刘备欢喜不已，命令廖立将此法推广出去，着令益州上下如此实行。
有了刘备的首肯和命令，廖立等人下手更加坚决了。
短短三天之内，成都周边郡县都完成了登记和拉壮丁训练。
消息传到偏远的乡野村落，更是引发了更大的混乱与哀嚎。
益州的乡野之地，百姓本就靠耕种为生，历经战乱之后，田地荒芜，人口锐减，百姓好不容易开垦了一些田地，勉强维持生计。
可全民皆兵之策推行后，十五至五十岁的男子被全部征调，田间便无人耕种，已经种下的庄稼，无人打理，渐渐枯萎，即将成熟的粮食，无人收割，只能烂在地里。
然而还没等他们做出反应，官府就派兵冲入了他们的家园，开始了各种各样的剥削和强迫。
一些村落百姓们实在走投无路，试图反抗，却被前来执行政策的军队残酷镇压。
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