“皇爷爷，您先别动怒，等叔父说完之后咱们一并清算。”
太子朱高炽上前劝慰朱元璋说道。
这一点看的皇帝朱高炽羡慕不已。
他跟朱元璋的关系可没有年轻的自己好。
朱元璋用力平复了一下呼吸之后才勉强罢了。
任小天点点头继续说道：“当然考成法也不完全都是优点。
其中由于其局限性，里面还是存在不少弊端的。”
朱翊钧听到这儿顿时来了兴趣，他张口说道：“那你细说说。”
自从他对张居正愈发厌恶之后，连带着张居正之前所推出的政策，他也一并嫌弃上了。
如今听到任小天说到考成法的弊端，他哪里还能错过？
“首先就是张居正的考成法多少有些急功近利的倾向。
其过度强化赋税、财政等量化指标，却忽略了水利、民生、教育等长期工程。
这就导致了官员们在施政时有所侧重，只顾得上考成法中的项目。
其次就是执行时过于严苛，导致部分官员摆烂怠政。
更有甚者会虚报垦荒亩数，亦或者巧立名目强迫百姓缴税。
最后就是这套考成法高度集中于内阁，缺乏有效的外部监督。
考成法定下的目标定多少，最后是否完成都由内阁成员说了算。
后期的奖惩也都是内阁来做主。
这就很容易出现贪污腐败现象的发生。
下面官员为了保住官位，会向内阁大臣送上巨额的贿赂。
张居正死之前尚且能镇得住内阁大臣们。
可张居正一死，这种事情是屡见不鲜。
原本为了澄清吏治而设的考成法，最后反倒成了滋养腐败的温床。
这也是后来考成法为何被废除的原因之一。”
朱元璋听完之后若有所思。
如果按照任小天所说的这样，那考成法的确有很大的弊端。
“这里还有一个很重要的事情，也是导致朱翊钧和张居正之间产生矛盾的原因。
事情其实刚才我也说过了，那就是考成法高度集权于内阁。
就连朱翊钧这个皇帝都插不了手。
本来按照规矩，吏部不管是任命还是罢黜官员，最后都得经过皇帝的核准。
被张居正这么一弄，朱翊钧俨然成了个看客。
这让他不得不心生顾忌。
毕竟这样长此以往，天下官员只知张居正，而不知道他朱翊钧。”
朱翊钧听完泪眼汪汪。
终于有人知道他心里的苦衷了啊。
朱元璋搓着下巴思考了好一阵。
最后抬头说道：“小天，如果照你所说的话，那这考成法岂不是弊大于利了？
是不是也没有继续执行的必要？”
任小天失笑道：“也不能这么说吧。
其实张居正的出发点是很好的，而且这种考核制度也的确实用。
不然后世如何会继续用这种考核制度呢？
像我刚才说的弊端，改掉也就是了。”
朱元璋立刻追问道：“哦？那你说该如何改才好？”
任小天指了指张居正：“这事我都跟张大人商量过很多次了。
对于过去的考成法，张大人根据其不足之处做出了许多的改变。
他也在几个朝代实行了新式的考成法，效果都还不错。”
张居正立刻谦虚道：“先生过誉了。
下官虽然对考成法有所改变，但那也都是受先生启发。
下官不敢贪功。”
朱翊钧看着这个谦卑的张居正，心里别提多复杂了。
如果张居正对自己也是这般态度，那自己又为何要恨他？
任小天摆摆手笑道：“张大人别客气，该是你的功劳就是你的功劳。
我不过是拿了一些后世书籍给你参考而已。”
朱元璋不耐烦的说道：“你们俩就别在这儿谦让了。
那新式的考成法是什么样子，快细说给咱。”
张居正躬身道：“那微臣就斗胆说与太祖听。
旧考成法的弊端先生都已经说过，微臣不再赘述。
基于其弊端出发，微臣制定的这新式考成法不再是依靠个人权威的临时性措施。
而是切切实实的写入法典内容之中，形成一种制度化的行政流程。”
任小天笑着说道：“这也就是我们后世所说的罪刑法定。
一切都有可参考的条款，那也就能杜绝主观裁定所带来的弊端了。”
朱元璋微微颔首。
他也曾经研究过后世的法律条文，的确是有这么一条。
张居正继续说道：“微臣还在法典中明确规定对官员的考核标准、问责程序以及申述流程。
这样形成一套行之有效的制度，可以确保考成法的延续性。”
朱祁钰举手说道：“这怕也不行吧？
方才先生说的弊端中就提到过，这考核的标准该如何界定？
各县之中情况不一，难道也要制定统一的标准吗？
再者万一期间发生了天灾人祸，那又该怎么算呢？”
任小天欣慰的看向朱祁钰。
他的政治天赋真是不错，这么快就听出了问题。
当初朱瞻基要是直接传位给他，也就不会有什么土木堡之变的事情了吧？
张居正向朱祁钰躬身解释道：“景泰皇帝您有所不知。
微臣在制定这新考成法时也想过这些了。
考核部门的官员会根据当地的情况因地制宜，制定符合当地情况的目标任务。
再者遇到天灾人祸也不用担心，微臣还因此而设立了动态考核以及弹性调整制度。
考核部门接到地方通知后会亲临现场核查。
如果真是遇到了天灾人祸，那么自然而然的会适当降低标准。
而且还会针对各个州县不同的情况，不同目标设立不同的评估周期。
最后任务是否完成也不仅仅停留在数字上，而是多维度的评估。”
张居正这一套话说下来，朱见深和朱常洛都有些听懵了。
里面掺杂了不少后世的词汇，朱常洛这种来的时间短的人还真是不太好理解。
张居正缓了口气继续说道：“关于最终的奖惩机制，微臣也有所调整。
微臣参照历代王朝以及后世经验，优化了问责机制。
彻底杜绝过往一刀切的现象。
并且微臣还因此强化了监管部门的职权，使其不再受到内阁的严格约束。”
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