毕竟，武家赖以生存的基础就是领地。
这些举动提高了清定在越后七郡武家心目中的权威地位，也让越来越多的国人领主、地头武士成为上条家的强而有力的支持者，甘愿接受清定的指挥，更愿意为清定冲锋陷阵、浴血奋战。
而且，上条家治下的领民只要能在合战之中讨取敌方有名武士立下战功，就能获得赏赐，甚至还有机会获得苗字带刀的特权。而获得了苗字带刀特权的乡士，还能通过合战之中立下可观战功获得领地的赏赐。这些举措就极大地调动起了上条家治下所有领民的参战激情，没有人不想着实现阶级跨越。
不仅如此，清定还准备效仿另一个次元的萨摩藩，准备实行文武两艺的‘乡中教育’，将文化教育直接开展到最底层。让穷乡僻壤的村子也能接受乡中教育。
在古代的扶桑，书籍是价钱昂贵的奢侈品，只有足利学校、豪商、寺院、神社之中才会存有一些书籍。而越后一国之中倒是有一座曹洞宗名刹——寺格为准十刹的米山寺。
米山寺是一座标准的禅宗寺院，讲授的儒学，主要是以经典注释为中心的训诂学，缺乏对意义、根据、原理的综合性反思，因此并未形成系统解释世界的学问。或许正因如此儒学才能与佛教共存，但总的来说，中世的儒学让人感觉只是被笼统看作了世俗知识的源泉。
加上米山寺之中存有大量的渡来书籍，清定先前是授予了长尾房景守护不入、世袭郡司的特权，但并不打算给这些寺院任何的特权。他直接以颈城郡郡司的身份，强行派遣宇津江藤长贤、荻田正贞等家臣率军进入，将米山寺之中的所有典籍充公带走。
清定的设想是，让治下领国的年轻人不但要专心修习文武之道，锻炼身体，学习各种技艺，还时常举行考试、比赛，优胜者有赏。这实际上就是让治下领国的年轻人有事情做，以免在上条领之中游手好闲、惹是生非。他还要求年轻人要重视武艺、生活简朴、待人有礼、不近女色、忠于君上、尊老爱幼等等。
之后，清定更是在上条家治下的领国之中的所有奉行所外设置目安箱（民众意见箱），听取治下领民的心声，有不平者以书信形式，写上住所氏名，提出诉讼。当然，目安箱被坚固的封存，只有家督才有资格打开。
实行乡中教育的另一个好处是，可以为自家培养一大批的后备人才，还能加强家臣之间的团结，起到凝聚人心的作用。
正因如此，上条军每次出阵之时都士气高昂，而且还有着最为特殊的一点——不带随军游女。
早在源平大战之时，就有随军游女的存在。双方均已随军游女来慰劳立功的将士，来进一步刺激麾下将士的立功欲望。
之所以清定严厉杜绝随军游女这一现象，就是因为他深知河越之战的过程。两上杉（山内上杉家、扇谷上杉家）·古河公方联军在河越城外招揽了大量的随军游女，其中不乏北条家混入的风魔众忍者，这才导致北条氏康与困守孤城的北条纲成里应外合，一战就击溃了三家的八万余联军，并在之后顺势攻灭了扇谷上杉家。山内上杉家也因此战的失利不但威望尽失，甚至还走向没落。
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