越是到基层，管理人员的素质就会参差不齐。也许有些人原先是被欺压的对象，他们一开始也能够想着为大众服务。
当随着他们身份的转变，人的一些欲望就会慢慢的增强，以前从来没有体会的权力滋味，会让他们迷失方向。
就算是冷锋已经成立了专门的监督部门，但是面对这种情况，根本无法完全杜绝。
冷锋也明白，要想不让这种事情发生是不可能的。就是在他生活的那个时代，法制已经发展了好多年，但是各种腐败现象也是层出不穷。
不过冷锋是有前世的社会发展经验在的，在他生活的那个时代，冷锋并没有能力去改变什么。但是现在则是不同，这种时代就是他大显身手的时候，他已经制订出了一套有针对性的措施。
冷锋明白，腐败是让一个势力快速衰落的最大的毒瘤，是侵蚀着公平正义和发展的根基。
特别是在一个势力的建立之初，防止腐败是一项艰巨而又至关重要的任务，需要从多个维度进行考量和行动。
在他所生活的那个时代，当初伟人之所以能够以星火燎原之势力，扫荡了旧社会的一切牛鬼蛇神，唤醒了沉睡中的东方巨龙，其中关键的一点就是对腐败的零容忍。
冷锋在这个时代也是借鉴了伟人的一些方法，对待腐败行为必须做到零容忍。
所以冷锋还在洪山庄的时候，就已经制订好的制度。冷锋明白制度是防止腐败的基石，一套完善、严密且具有威慑力的制度体系，能够从根本上规范权力的运行。
首先，要建立健全权力制衡机制。就像孟德斯鸠所说：要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。
将权力分散到不同的部门和岗位，避免权力过度集中在少数人手中。
就是冷锋自己，现在也开始慢慢的向下放权。这也是他将各个部门都搬迁到金铃关的原因，不过那里也是一个过渡期。
但是现在已经初步搭建成了完整职能部门，各个部门都已经开始运转起来。
由于现在的事业依然处于前期阶段，最重要的事情还是在争霸天下方面，所以对于地方上的管理人员的约束力度还是没有成系统的。
不过冷锋一开始就设立了监督和公开制度，以及巡查员制度。
每个地方都会不定期的授受巡查员的审查和监督，并且还要公开个人的财产情况。这是防止官员腐败的最根本制度，毕竟个人财产一旦公开，就能够和收入相对照，有没有问题一眼就能够看出来。
在后世的时候，冷锋就知道整个社会都在期盼能够实行官员财产公开制度，但是经过了那么多年，却一直没能执行。
虽然大家都知道这一制度对于防止腐败是有着巨大作用的，但是为什么就是无法实行，其中的关键想必明眼有都能够看得出来。
无非就是压力太大，特别是来自那些当权者的压力。毕竟这种制度针对的并不是普通的百姓，而是他们这些当官的。
当社会发展到一定阶段的时候，各个阶级就会慢慢固化，那些手中掌握权力的人，在体会到权力的美妙时，他们就会想着如何能够通过手中的权力获得更多的好处。
如果将官员的个人财产进行公开，那么就等于是束缚住了这些官员们敛财的手脚。
对于手中掌握权力的人来说，这是他们最不愿意看到的。所以在经过一段时间的官员财产公开化的提议之后，就再也没有人提起这事了。
毕竟当权者不想这样做，普通人提议再多也没用。
但是对于冷锋穿越的这个时代来说，这些就是没有什么问题了。这个时代正处于新旧交替的时期，冷锋自己要打造一个新的时代，自然也就会借鉴他所熟悉的那些经验。
如果说从来一开始就实行这种制度，那么人们形成习惯之后，到后来就不会有那么大的阻碍。
从一开始就加强财产申报制度的建设，要求各级官员定期如实申报个人及家庭的财产状况。
当然这种公开并不是一刀切的，对于官员们的正当收入是允许的。比如说官员们的其他合法合理收入，也是会被允许的。
实行这一制度，最关键的作用就是能够增加官员财产的透明度，一旦发现财产来源不明，就可以及时进行调查。
财产公开只是其中的一个方面，最重要的还是要有制度的约束，以及全方位的监督之网。
没有监督的权力必然导致腐败，构建全方位的监督体系是防止腐败的关键。
再好的制度没有监督，也实行不下去，为此冷锋设计了内部和外部两个监督体系。
在内部监督方面，各个部门应设立专门的纪检监察部门，对本部门的下属官员进行日常监督。这些部门要定期开展廉政教育活动，对可能出现的腐败风险点进行排查。
其实这些也是后世最为广泛的各个机关的纪监部门，由他们进行本部门的内门监督管理。
这是监督制度的根本，不过要想保证合理公平性，还有很多方面也要进行完善。
在这个时代，内部监督是很好实行的。
毕竟冷锋的势力是他一手建立起来的，在这个时期他的个人威望达到了顶峰，想要实行什么制度都是他一句话的事。
相对于内部监督来说，外部监督就有些困难了。
这个时代不同于冷锋所生活的那个世界，社会的消息传播很闭塞，绝大部分的人根本就不知道如何行使自己的权力。
不过外部监督更是不可或缺，为了能够让这种监管体系落到实处，冷锋也开始办起来报纸这种新型的媒体，这样一来，就扩大了外部监督途径。不过这种报纸现阶段还没有推广开来，只是印刷了一些内部刊物。
冷锋现在推行的是公告栏宣传，这样可以加强公众监督，使其成为重要的一环。
虽然这个时代所众知识水平不高，对事物的认识能力也有所欠缺，大多数人都是顺民，对于官府的惧怕是来自骨子里的。
喜欢兵王穿越到南宋，华山论剑我称雄请大家收藏：(www.suyingwang.net)兵王穿越到南宋，华山论剑我称雄三月天更新速度全网最快。