草原之上，契丹王城漠北城，风寒淳于二月初便召集契丹各个部落的首领前来王城。契丹拥有三百多万人口，其中的部落自然是多达上千个，除却耶律、萧氏这两个部落之外，大型部落还有十二个、中型部落数十个以及许多的小部落。
大型部落拥有五万以上的人口，中型部落拥有一万以上的人口，而小型部落则是拥有两千以上。
风寒淳特地将那些人口不满两千的微型部落融合成一个小型部落，这样一来就方便管理以及政令下达。风寒淳这也是第一次召集这么多的部落首领，其目的自然是为了更好的掌控契丹以及不久后对突厥的战争。
经过一段时间的整合，风寒淳好在了解清楚了各个部落的实力，然后整合起来就是契丹国的实力。契丹国拥有两位战神，分别是契丹第一猛将——萧氏部落萧虎和契丹王室第一猛将耶律释鲁。
而接下来风寒淳要做的事，那就离不开这些部落首领，因为他想要对契丹国进行改制，更好的掌控自己的权力，从而借契丹的实力争霸草原。
“今日 本王请诸位首领前来，是为了一件事。我契丹人口三百余万，实力强大，但为何被突厥压上一筹。原因就是各个部落之间不能和平共处，我在前方打仗，你在后面拖后腿，这如何能打得过突厥，如何能守护好我们的家园？”风寒淳严厉地盯着眼前这些首领说道。
“变法势在必行，本王欲效仿中原，从上而下的进行变法。经过统计，我契丹国有十四个大部落、六十个中型部落以及一千多个小部落。所以本王决定，从此以后每个大部落下辖四个中型部落，每个中型部落下辖十八个小部落，数量不得超出，诸位可有意见？”风寒淳左手放在刀柄上说道，众人尽皆不敢出声。
“既然诸位没有意见，那就这样办吧，按照大部落的所在区域划分草原，其他部落不得擅自越境。各个部落之间不得擅自交战，若有矛盾，找中型部落或者大部落解决。”
“于王庭设立丞相，总领全国政务，再设礼、吏、户、兵、农、工六部，各司其职。军方设立三员上将军，总督契丹三十万兵马。”
“各个部落常备兵马加以限制，大部落五千、中部落一千、小部落三百，这些兵马只用于防守，战时可有王庭抽调。常备三十万战兵，由王庭同意调派，各大部落不得插手，违者必诛。”
风寒淳大大小小立下十二条政令，将契丹国上上下下各个方面都加以限定，如果真的按照风寒淳的政令来做，契丹的实力增强，但各大部落的自主权就会大幅降低。
各大部落的首领私下里议论纷纷，但终究还是没有人做这个出头鸟，小部落都没意见，中部落等大部落出头，大部落等萧氏反对，然而萧氏部落首领萧虎就这么静静地坐着，丝毫没有起身反对的打算。
诸位首领这才明白，萧氏已经和耶律家族联手，他们就算反对也无法改变这个事实，但好在他们还可以去争抢一下王庭设立的各部官员。
“既然诸位对变法没有意见，那此事就这么执行下去吧，阿尔泰为国相，萧虎、耶律释鲁、哈勒昆为上将军，子车泰、庄齐安、莫昆池、莽纪、蒋啸朗、耶律浩为六大中郎将，各部官员再行任命……”风寒淳率先将兵权掌握在自己手中，有了兵权才会有江山。
漠北城之外，一支五千人的骑兵返回漠北城，只见这支骑兵全身上下尽披铁甲，唯露双眼，手持马刀，旁挂短枪，一人三马，杀气腾腾，为首之人名为公羊姜，乃是风寒淳从士卒中发掘的一名猛将。这支精锐名叫铁浮屠，乃是风寒淳耗费重金打造的一支五千人的重甲骑兵，作为日后对战突厥的王牌。
风寒淳在这寒冷冬季打造了三张底牌，乃是三支精锐，耗费了契丹国近十年来的底蕴，这三支精锐分别是重骑兵铁浮屠、轻骑兵拐子马和弓箭手狼牙营。
轻骑兵拐子马一共有两万，战斗时可以利用超高速的机动性、以及集团冲锋时所产生的巨大冲击力，用以对敌军迂回包抄，而后突击，为大军作战时打开局面。拐子马的统领名叫鄂恒，风寒淳解救那些奴隶时发现的一名将才，原本是女真人。风寒淳收服后将其任命为拐子马统领。
弓箭手狼牙营乃是风寒淳从契丹上下三十万大军中精挑细选出来的弓箭手，原本风寒淳是想将射雕手组建成一支精锐，但细选契丹上下后发现，整个契丹三百多万人口，只找出来十五个射雕手，风寒淳只有退而求其次，用百发百中的神射手组建成了这一支精锐。而狼牙营的将领就是风寒淳麾下将领彭俊英。
这三支精锐整日训练，不仅仅装备、战马、武器用的是契丹最好的，风寒淳还特地下令，这三支精锐餐餐有肉，粮食也是优先供给。
就这样，风寒淳花费三个多月，耗费契丹国库数万金打造出来的三支精锐，今日终于训练完成，而下一步，风寒淳也该寻找机会与突厥做过一场了。
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