这两派有点像后世的执政党和在野党的竞争模式，参议院的议员来自于罗马的十四个区推举出来的代表，每个区各选四名，总共五十六名。
他们经常在参议院里吵得一塌糊涂，却始终拿不出最后的决议来。
尤其是在他们的行政长官被他们罢除，并赶出了罗马城之后，在这种混乱局面下，他们也都渴望一个真正强大的众心所归的领袖者，这个人就是阿诺德。
他的到来使得参议院有了主心骨，很快便拥戴阿诺德成为罗马公社的实际领袖。
而现在阿诺德却被他们再次驱逐了，使得罗马公社的参议院权力又一次出现真空，并将导致更大的混乱。
现在教宗明确要求罗马必须恢复秩序，否则戒严令不会解除，五十六个参议员进行了选举，最终推举了贾科莫为罗马公社的新的执政官。
其实这位贾科莫没什么本事，他最大的能耐就是和稀泥，能够化解各方面的争议，并达成协议。
这在平时也许不算什么本事，但是在混乱的罗马社会，这时的局面下反倒是有利于迅速达成目的。
在他的和稀泥斡旋之下，两派最终达成协议，恢复整个罗马城秩序，组建了联合的纠察队，以弥补罗马巡捕的不足。
因为巡捕房的巡捕数量太少，根本无法维持整个罗马城的秩序，而罗马公社的民主制度又不允许拥有一支太过庞大的警察机构，所以临时的市民纠察队就应运而生。
他们的职责就是接替撤走的宋军进行警戒巡逻，同时暂停游行集会等大型群体活动的举行。
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