赵斌不再看他，只静待赵德呈报，早在陆泽出列时，赵忠便料定陆家将遭清算，皇城司早将陆家田产文书备妥，赵德奉旨即取册疾步呈上。
赵斌并不翻阅，只一挥手：“念！当朝诵之！”
“遵旨！”
“经查，陆泽一族，人丁逾千。至去岁止，其家实占田七十万亩，多为江南上等水田，行稻麦复种，亩产二石有余，岁入粮一百六十万石以上。实际依附佃户约两万户，上报仅五千七百余户。依律应纳夏税秋粮折钱三十二万贯，并役钱万贯，然其瞒报田亩四十万亩，隐佃户一万四千余户，每年偷漏税款——约三十万贯！”
赵斌听罢，笑声冷峭：“好一个陆家，好一个‘为国守财’！田亩所出朕姑且不论，单这赋税——你竟只纳个零头？”
“陛，陛下，此人定是污蔑我陆家，行那欺诈之事，此乃借陛下之手，党同伐异啊！还望陛下圣明，万万不可被此小人所惑啊！”
赵斌垂目看着抖如筛糠的陆泽，微微摇头。
“今日所颁四道圣旨，立稽文司，设度支院、提刑院、政务院，明面上说是三院一司协同理政。然我大宋今后真正的格局，实为四院两司——另有一院，是枢密院；一司，便是皇城司！”
“皇城司，乃整合昔日南清宫侍卫、开封旧部亲兵、遍布天下的暗探，合为一司。司内分设探事司与冰务司二部。探事司下统三路耳目，所有旧档归整合一，重理天下消息。其下设仪鸾卫一队，明着锦衣，掌宫禁宿卫、天子仪仗，并兼巡察百官、侦缉不法之责；另设察事卒一众，暗为商贾走卒，混迹市井，专司风闻探事，天下消息，皆汇于此。”
“此司行的是秦之校事、汉之锦衣、唐之丽竞门之责，然权柄深锁于神都之内：平日只司探听、稽查与缉捕，并无擅断之权。凡涉谋逆、乱政等十恶重罪，须经朕御笔亲批，赐紫金牌，方可动用冰务司。此司奉特旨行事，如朕亲临，专办钦案，巡狩四方，肃清寰宇。”
赵斌语声一顿，目光如刃，落在陆泽身上。
“此司设立最早。北伐一役，多赖其探听军情，故而体制已备，行事有章。如今朝廷正值改制之际，陆家一案，便由皇城司接掌”，说着赵斌轻笑一声，眼见陆泽已抖若筛糠，方缓缓道：“安心。既然今日专设了提刑院，朕便不会轻开杀戒。你陆家，就作这提刑院的第一案吧。至于你家所匿田亩，便作为田部上任的第一件要务。”
话音甫落，殿外金甲兵士应声而入，将瘫软的陆泽押出大殿。赵斌目送其离去，神情稍弛，侧首望向一旁的李纲。老太师会意，缓步出列。
“臣启陛下：昔年太祖皇帝立国定制，实因五代乱象未靖，北疆不宁，故行权宜之法。至神宗朝，其弊已显，遂有王荆公变法之举。然方田均税、募役二法，皆须仰赖地方官吏推行，故而事多掣肘，其政难行。”
“然时至今日，此政已不得不行。”
他声音转沉，一字一句，敲在满朝文武心上：“仅陆泽一家，一岁便隐漏赋税三十万贯。天下如陆家者，何止百户？如此推算，岁损逾三千万贯，几近我朝岁入三成。长此以往，国库必空，万民之膏血，尽入私门矣！”
赵鼎亦应声出列，肃然奏道：“臣启陛下：方今农事之弊，在于田制失序。无田之民，不得不仰赁于豪富之家；有田而无力者，亦须假贷于大户。即便匹夫匹妇躬耕陇亩，力不过百，终岁所获，不论稼穑、丝麻、畜牧之利，亦尽折而入于富室之门。”
他声音清朗，目光沉静，继而慨然道：“故此，陛下设立田部，实乃上应天时、下顺民心之举。有此一部专理田政，再行当年王荆公良法之精神，必可使天下万民安其居、乐其业，更令宇内农田，尽归规制！”
赵斌微微颔首，神色肃然：“二位爱卿所言，深得朕心。纵观历代兴衰，王朝至末，往往因豪强兼并、田亩失衡，致使百姓无地可耕、无粮可食。更兼赋役繁苛，民不堪命，终致揭竿而起，秦末之陈胜吴广、汉末之黄巾蜂起、唐末之黄巢纵横，乃至本朝方腊、田虎之乱，根源多在于此。”
他目光一转，望向殿中武将一列：“想来对此，杨将军体会最深。”
随即收回视线，声转沉毅：“故此，田部之设，非仅一时之策，更当为国之常制。须得岁岁稽核，代代持守，务使耕者有其田，野无闲民，地无旷土。此乃固本安邦之基，亦朕与诸卿共守之责。”
赵斌言毕，向赵忠略一示意。为彰显对田部之重视，此部设立特颁专旨。赵忠躬身捧旨上前，展卷朗声诵道：“朕绍承大统，夙夜忧勤。今于政务院下设田部，总领天下田亩事宜，以正根本。其职在清丈田土、均平授受、稽查隐漏，务使豪强不得专擅，贫弱得享其利。”
“置田部尚书一员，授正三品，特许面君奏事；左侍郎一员，从三品，主清丈、限田；右侍郎一员，从三品，主均田、劝农。下设三司分理：一曰清丈司，掌勘测田亩、绘制图册、登记户籍。设郎中、员外郎、主事等官，另置丈量队，选北伐老卒充任，分巡诸路。”
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