打天下易，守天下难。
关宁似乎就是天生劳碌命，又开始忙碌起来，世人只见皇帝一言九鼎高高在上，却不知付出多少。
明君难当，战争结束后各种事情接踵而至，恢复安稳是当务之急，第二天便有上千令骑带着诏书前往各地通传天下。
梁国已成梁地，这偌大土地不可能全部封出，也需建立一套完整的行政体系。
关宁不可能长时间在汴京，在走之前必须要安排好，能保证在他离开后也能正常运转，为此决定建立军府和政务署。
出征之前，关宁建立统帅署，组建征西军，战后在此基础上组建军府，由副统帅曹彬任军府长官，征西军全部划到军府，主要职责是恢复安定。
同时建立政务署，由韩崇任长官，原梁国朝臣皆在政务署任职，主要职责是恢复生产。
一文一武两套机构，相互制约，维护平衡，地方上也相应建立，保证正常运转，在过渡期照此进行，待日后逐渐转变。
百姓已经感觉到明显变化，汴京城内的残尸都被收拢并拉到城外进行销毁，城里各处起了浓烟滚滚，用火熏燎是历史上延续最久的风俗之一，其真正作用是防虫制害，同时对一些细菌和病毒也有灭杀作用。
战后消杀很有必要，除用火熏燎之外，同时用醋和石灰粉进行消毒，几日下来，汴京城内战后遗留的血腥味和腥臭味被清除。
这座饱受战争摧残的前朝国逐渐恢复人气。
关宁整日跟政务署的官员和军府的武将们在一起商政议政，很快便推出第一项政令，发展生产，与民休息。
天下初定，老百姓财力困乏，像刚会飞的鸟不可拔他的羽毛，如同新栽的树不可动摇它的根，重要的是休养生息。
对于垦荒者，由朝廷供给耕牛、农具和种子;并规定免税三年，所垦之地归垦荒者所有，还规定，农民有田五至十亩的，必须栽种桑、棉、麻各半亩，有田十亩以上者加倍种植。
措施主要是激发了农民垦荒的积极性，同时兴修水利，赈济灾荒等政策也相应实行。
按照原先所定，梁地将实行分封之策，又因地广并不能全部封出，因而实行两制并行。
同时，军府也在拟定分封簿，此次战争从开始到结束不足一年，战期较短，战功随战随记，倒也容易拟定。
梁国都被吞并，往后除征讨西域外，再无大战，借着分封之机，把这些军功卓着的武将都安置了，这也是告天下人，朕不是不许将军见太平的皇帝，更不是杀功臣的皇帝。
两日后，韩崇拟定的诏书摆在关宁龙案上，以立国论处，这算是新朝建立后第一道诏书，其重要性不言而喻。
实际非韩崇一人拟定，而是以其为首的政务司共同拟定，也是新帝给他们的考验。
关宁阅后，描红标记，打回继续修改，往复三次终于定下，由军府派出数千令兵通传各地，以安民心，以安天下！
同时，梁国覆灭的急报，也以最快的速度送至大宁本土，送至上京城。
夜已经深了！
新建立的军府内依旧灯火通明，足有近百人在忙碌着，有人唱诵，有人持笔记录。
“裴浩，柳水村一战，杀敌五人，浅水湾战斗，杀敌十二人……四月十三日，汴京城外与敌首战，杀敌二十二人……综合战功评定三等。”
“乙等？”
周边忙碌的人停下，眼中皆是带着几分羡慕，按照分封律制，战功被评为乙等，至少也会被封为郡伯，封地三县之地，邑民不限，一个庞大家族就此形成。
到了受封之时，便觉得之前血战拼杀都值了。
新朝建立后，由兵部和天策府制定了分封律制，后又修改几次，分封标准也降低许多，也就是说，现在正是建功立业的好时机。
汇总出来部分功赏薄送到曹彬桌案上，将官恭维道：“此战结束，大人应该就能封王了吧，就算封不了一字王，也能被封个郡王。”
孙良一直是曹彬麾下参将说话也就随意些。
跟魏梁战争结束后，曹彬被封为庆国公，此次战争作为副统帅领全军，被封个郡王完全有可能，只是到了这个层级是由陛下决定。
“还未分封便传出舆情，你知道这意味着什么吗？”
曹彬头也未抬道：“尤其是你……再让我听到你说这样的话，你就不要跟在我身边了！”
不轻不重的话让孙良当即出了一身冷汗。
“大人，我再也不敢乱言。”
经提点他才反应过来，这话传出去会被陛下以为这是讨封，乃是大忌！
新朝初建，地方有军阀名为王伦，便因讨封而死，皇之下为王，封王跟其他爵位完全不同。
曹彬细致翻看没有说话，过了会才是开口道：“不过一年战争，便封了百余爵位……可真是……”
他忍不住感叹。
闻言，孙良小心翼翼的问道：“说句不该说的话，历代君王皆顾虑勋贵做大，仅封爵位就极其保守，像这般大肆封爵封地更是少有。”
“每次战后都封出一批，实在是……”
孙良也忍不住多言，这般封下去让很多人都少有惊喜感，还有几分惶恐。
曹彬抬起头道：“我就问你一句话，你觉得陛下江山是我们这些所谓的功臣打下来的吗？”
孙良蓦然反应过来。“是陛下打下来的。”
“应该说是陛下带领功臣打下来的！”
曹彬又道：“陛下起兵不过三年建立新朝，几经战事，平定北方蛮族之祸，而今梁国都被吞并，你之前敢想？”
“根本不敢想！”
孙良说的是实话，不止是他，很多人直到现在都觉得不真实，大陆维持百年的三足鼎立局面被打破。
“我们在梁国攻战，陛下早已在魏国布局，最多一年魏国也将纳入大宁版图，你知道陛下现年龙龄几何吗？”
孙良恍然大悟。
没有人能功高盖主，连震主的都没有。
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