朱载坖若有所思地点点头：“儿臣明白了。”
“明白就好。”
朱厚熜轻笑道，“既然来了，陪父皇下盘棋吧。”
“呃……是。”朱载坖只好放下心事，专心做孝子……
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内阁。
票拟早已结束，三人却没有如以往那般熬时长，而是围绕大明日报展开讨论……
李春芳沉吟着说：“从地方县一级手中抢夺权力授予，最好的办法就是收编……两位可有高见？”
高拱一如既往的激进，哼道：“夺人财路，如杀人父母，想一纸诏令就让地方官吏屈从，根本没可能，只能用强！”
张居正罕见的认同，道：“高大学士说的在理，心平气和是不可能了，即便皇上下旨，地方官吏也是阳奉阴违，还是要动用暴力！”
“厂卫？”
“厂卫！”
“好！”一向中正平和的李春芳难得热血一把，“大方向上就先这么定，接下来，就是资金缺口了，一下子收编这么多杂役，财政开支不可谓不巨大，这个难题若不能妥善解决，皇上怕是要打退堂鼓了。”
三人都明白，有奶才是娘。
若只是收编杂役，支付杂役的钱粮仍由地方官府承担，那这个收编将毫无意义。
高拱颔首道：“李首辅所言甚是，以我之见……既然抢都抢了，不若抢个彻底。”
李春芳眉毛一挑，惊诧道：“肃卿是说，将县级官府的灰色收入明面化？”
“是！”
“这样……太冒险了啊。”李春芳神情凝重，“太岳，你怎么看？”
张居正略一沉吟，点头道：“冒险是冒险，可不如此，朝廷拿不出这么多钱啊。”
“还是太激进了。”李春芳相当抵触。
张居正叹了口气，道：“那就不全面明面化，只针对杂役的刚性支出，将地方官吏豢养杂役的支出纳入赋税之中，再由朝廷收取、发放。”
高拱略感失望，却没有抬杠。
“勉强可行，但仍艰难，可似乎也没有更好的办法了。”李春芳幽幽一叹，道，“收编的难题交由厂卫，钱粮的难题，以改革赋税的方式解决，嗯，就先这样定。”
顿了顿，“现在还剩最后一个问题，如何让建立杂役和官吏相互依存，又相互对立的关系。”
李春芳拧着眉头，道：“俗话说，山高皇帝远。朝廷对地方的管控一向薄弱，短时间内可以依靠厂卫，可这却不是长治久安之策。”
高拱不假思索道：“制定杂役晋升制度，使得杂役与吏员，既是从属关系，又竞争关系。”
“建立一套杂役考核制度？”李春芳苦笑道，“这确实是个不错的建议，可问题又来了，由谁考核？”
“自然不能是地方官吏。”高拱说，“这个权力必须要由朝廷掌管，不然，便没了没意义。”
“吏部？”
高拱理所当然地点点头，反问道：“还有更好的选择吗？”
二人：(￢_￢)
“呃呵呵……当然了，大明千余县，吏部人手定然不够使。”高拱讪讪道，“翰林院、都察院……都可以分一杯羹，吏部可以只要审核权。”
李春芳神色略微缓和，
张居正却还是不认同，说道：“这个权力外廷不该拿。”
“张大学士这是什么意思？”高拱皱了皱眉，“外廷不该拿，难道让给内廷，让一群阉人手握大权？”
“肃卿兄稍安勿躁。”张居正轻笑笑，说道，“首先，这是一把双刃剑，拿了就要负责；其次，自宣宗起，内廷就扮演着制衡外廷的角色……你觉得皇上会同意？”
张居正断然道：“皇上不会同意，皇上同意，太上皇也不会同意，这个权力，外廷无法染指，也不能染指。”
高拱沉默了。
“可以是锦衣卫，却不能是司礼监。”这是高拱最后的倔强。
李春芳也这么觉得，说道：“矮个子里挑高个儿，锦衣卫至少是官员、是臣子，不是奴婢。”
“两位高见。”张居正含笑点头。
高拱叹了口气，说道：“锦衣卫得了实惠，定然会极力配合，能轻松不少，少许多曲折……对了，还有一个问题需要重视。”
二人目光询问。
“如何杜绝扯皮？”
高拱沉声道，“制度上发挥效果需要时间，可地方官吏不会给朝廷时间，强势反扑下，极易导致前期一地鸡毛，那般的话……就没有后期了。”
“的确如此。”李春芳陷入沉思。
张居正忽然说：“这个简单。”
二人一怔，同时望向他。
“不给地方官吏扯皮的理由。”张居正说道，“朝廷可以颁布一条律法——杂役执行公务，征收赋税，缉盗……都要有衙门的公文，且还要签字画押，如杂役没有公文，百姓可以不予配合。”
张居正眸光闪烁，幽幽道，“即便是疑犯，只要杂役没有公文，亦可反抗，且其罪不究。”
顿了顿，“如杂役无公文行使权力，视情况给予免职，杖刑，徒刑……乃至流放。”
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